综合风险管理的意义

综合风险管理的意义


发布日期: 2016-10-24 更新日期: 2016-12-13 编辑:xuzhiping 浏览次数: 4792

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摘要: 综合风险管理的意义 综合风险管理的意义 目前,我国政府正处于由管制行政向服务行政转型的重要时期,注重履行社会管理和公共服务职能,特别要加快建立健全各种突发事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力。然而,目前的风险管理行政体系远远不能满足这一要求。一是在...

综合风险管理的意义

目前,我国政府正处于由管制行政向服务行政转型的重要时期,注重履行社会管理和公共服务职能,特别要加快建立健全各种突发事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力。然而,目前的风险管理行政体系远远不能满足这一要求。一是在传统的风险管理中,缺乏风险应对计划,风险政策没有纳入各级政府的社会和经济发展的战略规划中。二是主要依靠行政手段实施风险管理,缺乏充分的权威性和科学性。三是缺乏必要的社会减灾宣传和教育,政府部门和民众缺乏应有的风险意识和必要的应对风险知识。四是政府各部门间缺乏有效的协调机制。横向的协调机制要求同级政府各部门之间有效配合,纵向的协调机制要求上下级政府之间应建立良好的领导监督体系。

综合风险管理研究有助于完善公共安全管理体制。目前,我国的公共安全管理的体制还不完善。一是公共安全意识仍然薄弱,未引起全党、全国和全民的高度重视。二是公共安全预警机制不健全。信息手段落后,制约着安全形势的预测和评估工作的开展。三是快速反应、快速决策、快速协调机制不灵活。这些问题不利于提高我国公共安全的决策和治理能力。综合风险管理研究将为公共安全管理提供一个可参照的机制,有利于各级政府有针对性地采取措施,加快我国的公共安全体系建设,构筑政府、军队、媒体和民间组织的综合性、全方位、立体化、多层次、常规化的应对机制。

纵观国际风险分析和风险管理领域,在时间和内容上大体可分为三个阶段。第一阶段始自从人类开始关注风险问题,截至1970年,可称为技术风险阶段。人们主要研究重大工程项目的可靠性和相关风险问题。自1970年美国庆祝第一个地球日并设立环境保护署、科学家们研究如何在不确定性的条件下进行合理的决策到2001年,是第二阶段,可称为风险科学和综合风险管理探索阶段。这期间,人们对风险的复杂性、多样性、交叉性和不确定性有了进一步的了解。除了深化技术风险的研究外,人们正视人口、资源与环境的矛盾而引发的风险问题,开始研究关注人类生存的重大社会风险问题。美国911恐怖袭击事件以来,国际风险分析和风险管理领域进入了第三阶段,可称为政府风险管理能力提升阶段。

总体上,我国的风险分析和风险管理水平仍处于第一阶段,某些领域进入第二阶段。“十一五”国家科技支撑计划项目“综合风险防范关键技术研究与示范”的研究,虽然总体而言是一个资料收集、模型整理、软件购置和开发应用的项目,与上述的iNTeg-Risk项目无法相比,但已经有效地推动了我国的相关研究进入第三阶段。由我国提出的在国际全球环境变化人文因素计划(IHDP)框架下的综合风险防范(IRG)核心科学计划,于2011年正式启动,这是世界上第一个由发展中国家提出的在IHDP框架下的科学计划,也是国际全球变化领域第一个由我国科学家自主提出申请设立的跨国家、跨区域的核心科学计划,在我国引领国际全球变化研究方面具有开创意义,并将有力扭转我国在全球变化研究领域长期以跟踪国外研究为主的局面,影响十分深远。通过IHDP-IRG计划,我国有望大大提高综合风险管理的水平。

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