清代时期的行政区划

清代时期的行政区划

2016-12-13 作者: xuzhiping 浏览: 6879 次

摘要: 明万历十一年(1583年),建州女真首领、明建州左卫指挥使爱新觉罗•努尔哈赤开始起兵兼并邻部。天命元年(明万历四十四年,1616年),努尔哈赤即汗位,建国号金。后其子皇太极嗣位,于崇德九年(1635年)改女真族名为满洲,翌年即皇帝位,又改国号为清。顺治元年(1...

明万历十一年(1583年),建州女真首领、明建州左卫指挥使爱新觉罗•努尔哈赤开始起兵兼并邻部。天命元年(明万历四十四年,1616年),努尔哈赤即汗位,建国号金。后其子皇太极嗣位,于崇德九年(1635年)改女真族名为满洲,翌年即皇帝位,又改国号为清。顺治元年(1644年)清兵人关,顺治帝人主北京。二十年后,大陆南明势力被肃清。又过19年,台湾奉南明永历正朔的郑氏政权降清,明祚告终。灭明以前,努尔哈赤父子两代已经统一东北诸部族并且兼并了漠南蒙古。明灭以后,清廷又对准噶尔部进行了长达70年的战争,陆续将厄鲁特蒙古、喀尔喀蒙古、套西、青海蒙古与西藏、回部等地全部收人版图,至乾隆二十四年(1759年),终于建成了中国历史上最大版图的一统帝国。

对于这个幅员极其辽阔的大帝国,清朝大体上采用了两种不同的方式予以治理。一是明故土“内地十八省”的正式郡县制,一是边疆地区军事型或监护型的特殊政区制度。这一治理方式比元代不顾地域差异,一律分置行中书省的办法是一个重要的改进。据《嘉庆重修一统志》,嘉庆二十五年(1820年)时,除了首都顺天府与十八省外,东北满洲故土为“盛京三将军”辖区,西北新疆有伊犁将军辖区,外蒙古有乌里雅苏台将军辖区,漠南蒙古分内蒙古与套西蒙古二区,青海与西藏分别有西宁办事大臣和驻藏办事大臣辖区。内地边疆合共28个地方行政单位。

清代省以下有府、州、县,又恢复单式的三级制,即省一府(直隶州、直隶厅)一(州)县(厅)三级。散州和散厅与县同为第三级政区,直隶厅虽与府和直隶州同为一级,但基本上不领辖第三级政区。清代将明的一些直隶州升为府,又将若干散州或县升为直隶州,厅则是清代新设的政区,多置于各省之边远或海疆地区。另外,在府州厅之上又有省的派出机构——道,也有一定的辖区和治所,实际上成为一级准政区。省一级地方长官或为总督或为巡抚,其驻所即为该省省会。下面列出嘉庆二十五年省道府(直隶)州厅的分布情况(括弧内地名为道之治所):

【直隶省】明北直隶,扩展其北境。总督驻保定府。分为霸昌(昌平)、通永(通州)、清河(保定)、天津、大顺广(大名)、口北(宣化)、热河(承德)7道,领顺天、保定、永平、河间、天津、正定、顺德、广平、大名、宣化、承德11府,化、易、冀、赵、深、定6直隶州,及张家口、独石口、多伦诺尔3厅。
【江苏省】明南直隶入清改为江南省。康熙六年(1667年)分江南东半为江苏省。两江总督驻江宁府,江苏巡抚驻苏州府。分为盐法(江宁)、苏松太(上海)、淮扬(清河)、淮徐海(徐州)、淮海(安东)、常镇通海(镇江)6道,领江宁、苏州、松江、常州、镇江、淮安、扬州、徐州8府,太仓、海、通3直隶州,海门1直隶厅。
【安徽省】康熙六年分江南西半置。巡抚驻安庆府。分为安徽(芜湖)、庐凤(凤阳)2道,领安庆、徽州、宁国、池州、太平、庐州、凤阳、颍州8府,滁、和、广德、六安、泗5直隶州。
【山西省】因明旧,扩展北境。巡抚驻太原府。分为冀宁(太原)、河东(运城)、雁平(代州)、归绥(绥远)4道。领太原、平阳、蒲州、潞安、汾州、泽州、大同、宁武、朔平9府,平定、忻、代、保德、霍、解、绛、隰、沁、辽10直隶州,归化、绥远、托克托、清水河、萨拉齐、和林格尔6厅。
【山东省】因明旧,划出辽东都司。巡抚驻济南府。分为济东泰武临(济南)、登青莱(登州)、兖沂曹济(兖州)3道,领济南、兖州、东昌、青州、登州、莱州、武定、沂州、泰安、曹州10府,济宁、临清2直隶州。
【河南省】因明旧。巡抚驻开封府。分为开归陈许(开封)、河北(武陟)、河陕汝(陕州)、南汝光(信阳)4道,领开封、陈州、归德、彰德、卫辉、怀庆、河南、南阳、汝宁9府,许、陕、光、汝4直隶州。
【陕西省】康熙二年分陕西省为二,东部仍称陕西。巡抚驻西安府。分为西乾鄘(西安)、凤邠(西安)、潼商(潼关)、陕安(汉中)、延榆绥(榆林)5道,领西安、延安、凤翔、汉中、榆林、兴安、同州7府,商、乾、那、鄺、绥德5直隶州。
【甘肃省】康熙二年分陕西西部为巩昌省,五年改甘肃。陕甘总督兼甘肃巡抚驻兰州府。分为兰州、平庆泾(固原)、巩秦阶(岷州)、宁夏、甘凉(凉州)、西宁、安肃(肃州)7道。又有镇迪道在新疆境内。领兰州、巩昌、平凉、庆阳、宁夏、甘州、凉州、西宁8府,泾、秦、阶、肃、安西5直隶州,又有镇西府、迪化直隶州在新疆境内。
【浙江省】因明旧。巡抚驻杭州府。分为杭嘉湖、宁绍台、金衢严、温处4道,领杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、台州、金华、衢州、严州、温州、处州11府,玉环1直隶厅。【江西省】因明旧。巡抚驻南昌府。分为南抚建、瑞袁临(南昌)、广饶九南(九江)、吉南赣宁(赣州)4道,领南昌、饶州、广信、南康、九江、建昌、抚州、临江、瑞州、袁州、吉安、赣州、南安13府,宁都1直隶州。
【湖北省】康熙三年分湖广省北部置。湖广总督、湖北巡抚同驻武昌府。分为武昌、汉黄德(黄州)、安襄郧荆(襄阳)、荆宜施(荆州)4道,领武昌、汉阳、黄州、安陆、德安、荆州、襄阳、郧阳、宜昌、施南10府,荆门1直隶州。
【湖南省】康熙三年分湖广南部置。巡抚驻长沙府。分为长宝、岳常澧(澧州)、衡永郴桂(衡州)、辰沅永靖(凤凰)4道,领长沙、岳州、宝庆、衡州、常德、辰州、沅州、永州、永顺9府,澧、桂阳、靖、郴4直隶州,乾州、凤凰、永绥、晃州4直隶厅。
【四川省】因明旧。扩展西境,减缩南境。总督驻成都府。分为成绵龙茂、川东(重庆)、川南永宁(泸州)、建昌上南(雅安)、川北(保宁)5道。领成都、重庆、保宁、顺庆、叙州,夔州、龙安、宁远、雅州、嘉定、潼川、绥定12府,眉、邛、泸、资、绵、茂、忠、酉阳八直隶州,叙永、松潘、石柱、杂谷、太平5直隶厅,懋功1屯务厅。
【福建省】因明旧。康熙二十三年增领台湾澎湖诸岛。闽浙总督、福建巡抚同驻福州府。分为粮驿(福州)、兴泉永(厦门)、汀漳龙(漳州)、延建邵(延平)、台湾(台湾府)5道,领福州、兴化、泉州、漳州、延平、建宁、邵武、汀州、福宁、台湾10府,永春、龙岩2直隶州。
【广东省】因明旧。两广总督、广东巡抚同驻广州府。分为粮储(广州)、南韶连(韶州)、惠潮嘉、肇罗、高廉、雷琼(琼州)6道,领广州、韶州、惠州、潮州、肇庆、高州、廉州、雷州、琼州9府,南雄、连、嘉应、罗定4直隶州,佛冈、连山2直隶厅。【广西省】因明旧。巡抚驻桂林府。分为桂平梧郁、左江(南宁)、右江(柳州)3道,领桂林、柳州、庆远、思恩、泗城、平乐、梧州、浔州、南宁、太平、镇安11府,郁林1直隶州。
【云南省】因明旧。扩展东北境。云贵总督、云南巡抚同驻云南府。分为粮驿(云南)、海东(寻甸)、迤西(大理)、迤南(普洱)4道,领云南、大理、临安、楚雄、澂江、广南、顺宁、曲靖、丽江、普洱、永昌、开化、东川、昭通14府,广西、武定、元江、镇沅4直隶州,景东、蒙化、永胜、腾越4直隶厅。
【贵州省】因明旧。扩展西北境。巡抚驻贵阳府。分为粮驿(贵阳)、贵西(威宁)、贵东(古州)3道,领贵阳、安顺、都匀、镇远、思南、石阡、思州、铜仁、黎平、大定、兴义、遵义12府,平越1直隶州,松桃、普安、仁怀3直隶厅。

十八省的体制自康熙六年(1667年)起,沿袭至光绪八年(1882年)不变。光绪九年,新疆设巡抚,建行省,分为镇迪、伊塔、阿克苏、喀什噶尔4道,领迪化、伊犁、温宿、焉耆、疏勒、莎车6府,库车、和阗2直隶州,镇西、吐鲁番、哈密、库尔喀喇乌苏、塔尔哈巴台、精河、乌什、英吉沙尔8直隶厅,州1,县21。仍设伊犁将军,辖伊塔道。巡抚驻迪化,辖其余3道。

光绪十一年,分福建台湾府建了省,随后分设台湾、台北、台南3府,台东1直隶州,厅3、县11。台湾巡抚驻台北。二十年,全省割予日本。光绪三十三年,奉天、吉林、黑龙江改行省,设巡抚,又设东三省总督统辖。故终清之世为22行省。

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