中国民国时期吉林省移民安置政策

中国民国时期吉林省移民安置政策


发布日期: 2016-10-24 更新日期: 2016-12-26 编辑:xuzhiping 浏览次数: 5081

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摘要: 安置移民 相关链接 安置移民 1927年3月,吉林省颁布了《吉林省救济难民办法》,在吉林、长春、依兰、敦化、穆棱、下城子镇、马桥河镇、梨树沟镇等地先后设置难民收容所、指导所、招待所等机构,以安置大量关内移民。其中依兰道是招致垦民的中心,设有难民救济会,...

安置移民

1927年3月,吉林省颁布了《吉林省救济难民办法》,在吉林、长春、依兰、敦化、穆棱、下城子镇、马桥河镇、梨树沟镇等地先后设置难民收容所、指导所、招待所等机构,以安置大量关内移民。其中依兰道是招致垦民的中心,设有难民救济会,在各地招徕移民,大致的办法是:“为指导移住者起见,设难民指导所于重要各地,沿途加以保护,对于无一定目的地而希望耕作的人,则使移居于荒地较多的依兰道”。其后又改难民指导所为难民救济所,另定办法,以救济为宗旨,以商会会长为所长负指导救济之责。招垦的方法,非常简便。移住者一到当地,就以四六成的标准分配开垦地,以确定地主与佃户的所有权。归地主所有的部分,初垦5年之内,不向佃户收租,以后佃户有承佃优先权。

地主替佃户建造小屋,给他们农具及种子,借给大洋10元,作为资本。这种招募移垦的办法,简单便利,所以内地移去的人很多。1930年又颁布《安插难民办法》,吉林省当局除令各县安插灾民外,还在各车站,设立临时招待所,办理收容输送等事。凡关于招待难民应需费用,各就地方劝募,并准在地方收人项下及积谷款内垫付。

此外,在穆棱、方正、依兰、桦川、饶河、宝清、富锦各县,还有富商组织的垦地公司,收容垦民,并由县地方借给公司巨款,以资补助。对于集体移民,首先拨给居住区用地,为每5个人修建1间简易住房,为每500人打1眼井,材料由官厅供给,另备引水槽与辘轳,以供公用;千人以上则另建新村,每壮丁1名贷以农具1套,家庭用具1副,粮食1石5斗。这些费用,由县政府呈请省政府支出公款,由移民互相保证。

同乡会在安置移民方面也发挥了巨大作用。在东北之同乡会以山东同乡会势力为最大。他们一面救济被难的移住者,一面照顾开垦的人。该会派人在车站或移民收容所,探听有无从哈尔滨而来或前往东部开垦的移民,如有移民,就领他们住旅舍。随时确定汽车或船的开行时刻,派人到旅舍指导他们乘车乘船等各项事宜。同乡会又发给移垦证书,交给移民,证书上记载姓名、人数等,每家1张。证书上写着:“今有某某携家族若干名,往某县开垦,特为证明”。持有这张证书可享受证明所开列的各种好处,有权享受优惠票价乘火车或轮船,有些时候则完全免费。车或船到达某埠时,各县的垦民招募员,负招待责任,以此证为凭,相伴他们前去。

经过数年放垦,至九一八事变前,吉林省各县的土地、人口均有增加。如,桦川县一带“户口蕃臻,地辟过半”,“地方安谧,垦户云集,大有蒸蒸日上之势”。民国时期进入吉林地区的移民究竟有多少,向无详细统计。据《浙江移民问题》一书,1927年1月至6月,到东三省的内地移民,共63万人,多在大连、营口或安东上岸,也有乘京奉线或徒步出关的。这63万人中,到吉林省的,有43.5万人,占69%。主要分布在依兰、滨江、长春、农安、扶余、桦甸、富锦、敦化、额穆、濛江等处,敦化户口因此迅速增加,移民到间岛的不多。

表1 1928年吉林省移民地域分布表

分布地点 移民数 分布地点 移民数
密山 36416 乾安 1322
虎林 31428 阿城 1204
饶河

23986

德惠

937

勃利

12166

榆树

861

滨江

11364

扶余

765

穆棱

8481

苇河

745

东宁

4234

珠河

678

宁安

1896

农安

655

五常

1506

延寿

562

长岭

1342

总计

140548

上表是满铁调査的1928年关内迁往吉林的移民数量统计表。由表中可见,1928年进入吉林省的移民总数为140,548人,分布地域较广,覆盖了吉林省的近20个县。又据《申报》报道,1930年5月,豫民出关10万,东北政务委员会命令黑龙江省容纳移民6万,辽吉两省各2万。分派到吉林省的难民主要分布在苇河(5000人)、桦甸、敦化(各4000人)、磐石(1000人),其余6000人集中在沿边各县。另据北宁铁路局统计,自1930年1月底起至5月底止,到东三省谋生的河南灾民,共11.2万余人,其中往吉林省的有2.1万余人。这与上面的统计数据大体一致。由于移民的大批迁人,这一时期,吉林省的人口增长较快1894年时,吉林人口仅为62.4万人,到1930年时已达到885万。

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