摘要: 魏晋南北朝，从曹丕称帝起到隋文帝灭陈止，历时370年，大小政权共凡33个，政治制度纷繁复杂。大体说来，这一时期的政区制度是州、郡、县三级制，并且经历了一个由简单到繁复的过程。 东汉末年的改刺史为州牧之举，提高了州的地位，州牧位居郡守之上，权力大大超过了汉武帝时...
魏晋南北朝，从曹丕称帝起到隋文帝灭陈止，历时370年，大小政权共凡33个，政治制度纷繁复杂。大体说来，这一时期的政区制度是州、郡、县三级制，并且经历了一个由简单到繁复的过程。
东汉末年的改刺史为州牧之举，提高了州的地位，州牧位居郡守之上，权力大大超过了汉武帝时的“六条问事”，俨然成了封疆大吏，并且有了固定治所，于是州由监察区变成了一级政区，郡则下降为二级政区，县降为三级政区。赤壁战后，奠定了三国鼎立的局面，魏、蜀、吴均实行以州辖郡、以郡统县的制度。
曹魏据有司、豫、冀、兖、徐、青、雍、凉、并、幽、荆、扬12个州，共领101郡、731县；孙吴占有汉代扬、荆、交三州之地，后又析交州置广州，遂为4州，领47郡、337县；蜀汉地盘最小，仅有原汉代益州一州，下领22郡、138县，后来蒋琬置凉州，仅领武都、阴平二郡。三国政区以公元262年稳定时计，共有16州、145郡、1144县。
公元280年，“王濬楼船下益州，金陵王气黯然收”，西晋灭吴，中国历史上的大分裂时代出现了短暂的统一，太康二年（281年）时西晋有19州：司、兖、豫、冀、幽、平、并、雍、凉、秦、梁、益、宁、青、徐、荆、扬、交、广，领173郡、1232县。西晋后期，又析荆、扬置江州，分荆、广置湘州，州数增加到21个。
西晋末年，胡马南牧，大批中原人士随典午南渡江、淮之间，或更渡江而南。东晋王朝偏安江左，所统辖的仅有荆、扬、江、湘、梁、益、交、广诸州和徐州大半，至于豫州则仅有憔城而已。东晋而后，历宋、齐、梁、陈四代，均仅有南方半壁江山，辖境越来越小，可政区却越置越多。
北方状况与此相似。十六国虽大多为少数民族建立的政权，但统治者汉化程度很髙，所以也实行与中原相同的政区制度，其中以前秦(350—394)政权疆域为最大，昙花一现式地统一过北方，盛时计有27州、180郡，数量均比曹魏多出一倍以上。北魏于439年灭北凉，统一了黄河流域，北方历史进人北朝。北魏分裂为东、西二魏，后又分别为北齐、北周代替，北周于建德六年(577年）又灭了北齐，北周外戚杨坚于开皇元年（581年）篡位建立隋朝，并于开皇九年（589年）灭陈，统一了全国。
针对这种混乱状态，南朝、北朝政府都曾采取措施，力图拨乱反正。南朝永初元年八月，宋武帝刘裕曾下过一道诏书：“诸旧郡县以‘北’为名者，悉除；寓位于南者，听以‘南，为号”。《周书》卷二《文帝纪下》载，西魏废帝三年（554年）时，曾大规模地改置政区，凡改州46、郡106、县230。北齐天保七年（556年），省并了三个州、153个县。但这些努力都无济于事，因为要改的不仅仅是减州并郡，或改改州郡名称而已，而是整个政区体制。公元580年时，南、北朝合计有275州、674郡、1724县，平均每州辖2.5郡、每郡管2.6县，即平均每州领县也仅有五个而已，中间一级政区已属多余。这是就平均情况而言，若从个案来看，曾出现过两州共管一郡、两郡合管一县的怪事，这种现象被称为双头州郡或双头郡县。隋开皇初，以釜底抽薪之法废除全部郡级政区，实行州县二级制，从而理顺了政区关系。
东晋、南北朝政区的最大特点是侨州郡县的设置。西晋八王之乱以后，中原战乱频繁，黄河流域世家大族为了逃避战争的灾难，纷纷以宗族为单位成千上万地流徙南方，东晋、南朝政府就按他们的原籍州、郡、县名称建立州郡县来管理他们。这种因甲地沦陷，从甲地流徙到乙地居住，并在乙地复置甲地的州郡县，就叫侨州、侨郡、侨县，简称侨州郡县。
东晋南朝侨州郡县的分布格局是大分散、小集中、诸点成线、诸线成面，分布范围北极关中河淮，南尽江汉梁益，主要分布在长江两岸，尤以扬州、荆州地区为最多。晋陵郡境（今江苏常州一带）、京口（今江苏镇江)、襄阳（今属湖北）一带尤为密集，其他如建康（今江苏南京)、广陵（今江苏扬州）、寿春（今安徽寿县）、汉中（今属陕西)、成都（今属四川）等亦是集中点。沿长江南北两岸、汴泗邗沟近傍、汉沔沿线、川陕通途上的侨州郡县，则呈线状分布。这种结局与当时的交通路线有关。当时南徙的侨民有90万之众，北方平均每八人中就有一人南徙；其中居于今江苏境内的侨民有26万，而其中的22万又集中在南徐州（侨治京口）。南徐州侨民占当地土著人户的一半，为诸侨州之冠。
侨州郡县开始是有民无土，与政区无关，侨民可以随时返回北方，东晋政府对侨民也给予“优复”（免除税、役）的待遇，称白籍。时间一长，对政府财政收人不利，于是实行“土断法”。土断是对侨州郡县的整理，有割实（侨州郡县领实土）、省并、改属等形式，同时又将侨民编人当地郡县的户籍，称为黄籍，取消“优复”。这样，有的侨州所辖郡县就不免有原来的实土郡县，而实土州中也就有了侨郡和侨县。移民浪潮一次次扑向南方，南朝政府也一而再、再而三地实行“土断”。
与南方一样，十六国、北朝在北方也曾设置过侨州郡县，不过无论从规模、地域乃至作用来说，均比东晋南朝逊色。
公元589年，隋文帝平陈，全国统一，大规模的侨州郡县宣告结束。
