秦王朝三十六郡的设置

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秦王朝三十六郡的设置

2016-12-13 作者: zhangxiang 浏览: 1928 次

摘要: 秦王朝三十六郡的设置,大致有三种情况: (1)因袭战国时期各国的故郡:包括燕故郡上谷(治沮阳,今河北怀来东南)、渔阳(治渔阳,今北京密云西南)、在北平(治无终,今天津蓟县)、辽西(治阳乐,今辽宁义县西)、辽东(治襄平,今辽宁辽阳);赵故郡雁门(治善无,今山西右...

秦王朝三十六郡的设置,大致有三种情况:

(1)因袭战国时期各国的故郡:包括燕故郡上谷(治沮阳,今河北怀来东南)、渔阳(治渔阳,今北京密云西南)、在北平(治无终,今天津蓟县)、辽西(治阳乐,今辽宁义县西)、辽东(治襄平,今辽宁辽阳);赵故郡雁门(治善无,今山西右玉南)、代郡(治代县,今河北蔚县东北)、云中(治云中,今内蒙古托克托东北);韩故郡上党(治长子,今山西长子西南);魏故郡上郡(治肤施,今陕西榆林南);楚故郡汉中(治南郑,今陕西汉中)、黔中(治临沅,今湖南常德);秦故郡陇西(治狄道,今甘肃临洮)、北地(治义渠,今甘肃庆阳西南)、巴郡(治江州,今四川重庆江北)、蜀郡(治成都,今四川成都)。以上计十六郡。

(2)秦先后征服六国国都改置的郡:昭襄王二十一年(前286年),在魏旧都安邑设河东郡(今山西夏县西北);二十九年(前278年),在楚旧都郢设南郡(今湖北江陵);庄襄王三年(前247年),在赵旧都晋阳设太原郡(今山西太原西南);始皇十七年(前230年),在韩都阳翟设颍川郡(今河南禹县);十九年(前228年),在赵都邯郸设邯郸郡(今河北邯郸);二十三年(前224年),在燕都蓟设广阳郡(今北京市玄武区);二十四年(前223年),在楚都陈县设楚郡(后改名陈郡,今河南淮阳),寿春设九江郡(今安徽寿县);二十六年(前221年),在齐都临淄设齐郡(今山东临淄)。除魏都大梁(今河南开封)因在灭魏时引河水灌城被毁未予设郡外,以上秦在六国新、旧都城计设有九郡。

(3)秦吞并六国过程中在一些重要地区或交通要道附近新置的郡:昭襄王三十四年(前273年),在楚故地设南阳郡(治宛,今河南南阳);庄襄王元年(前249年),在韩故地设三川郡(治雒阳,今河南洛阳东北);始皇五年(前242年),在魏故地设东郡(治濮阳,今河南濮阳西南);二十二年(前225年),又设砀郡(治砀,今河南夏邑东南);二十三年(前224年),在赵故地设巨鹿郡(治巨鹿,今河北平乡西南);二十四年(前223年),在楚故地设泗水郡(治相,今安徽睢溪西北)、薛郡(治鲁,今山东曲阜);二十五年(前222年),又在楚故地设长沙郡(治临湘,今湖南长沙)、会稽郡(治吴县,今江苏苏州);二十六年(前221年),在齐故地设琅邪郡(治琅邪,今山东胶南西南)。以上计十一郡,连前合内史,共为三十六郡。

黔中、闽中、陶、河间四郡,加上广阳、胶东、胶西、济北、博阳、城阳、南海、桂林、象郡、九原、陈郡、东海十二个后置郡,除内史外,应为四十八郡,与全说略有出入,并有新的发展。谭其骧一九四七年发表《秦都新考》一文,提出《汉志》缺载的始皇二十六年后析内郡所置包括分薛郡置东海(治郯县,今山东郊城北)、分邯郸置常山(恒山)(治东垣,今河北石家庄东北)、分琅邪置胶东(治即墨,今山东平度东南)、分河东置河内(治怀县,今河南武陟西南)、分齐郡(临淄郡)置济北(治博阳,今山东泰安东南)、分九江置衡山(治邾县,今湖北黄冈)共六郡,合四十六郡;又据《续汉志》所见秦鄣郡及《水经注》所见秦庐江南郡,也作出秦末可能有四十八郡的推论。当较王说更为近理。

秦时郡下辖县,地方行政制度为郡、县二级制。在边境少数民族地区另有“道”的设置。《史记·货殖列传》云:“宣曲任氏之先,为督道仓吏”。《集解》引韦昭曰:“督道,秦时边县名也”。又《史记·淮南、衡山列传》《索隐》云:“县有蛮夷曰道”。道和县是同一级的行政区划。

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