灾害管理的快速救助

灾害管理的快速救助

为了实现对灾民快速救助救助力量的投放。基本的原则是：以最快的速度，将救助力量投放到最需要的地方。为此，应该努力建设行动型应急预案机制，取代目前的组织架构应急预案机制，使得根据预案可以快速展开救助。行动型应急预案的要点，是灾情的掌握和救助力量投放。对不同的地区，不同的灾害，不同的情形，了解和掌握灾情的方式会很不一样，投放救助力量的行动也会有较大区别，如何选取，都是决策问题。特别地，根据灾情变化而调度救助力量，是一个动态决策问题。

从某种意义上来讲，我国《自然灾害救助条例》中的条例，是一种政治决策结果。例如，第三条规定“自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制”，就是灾害属地管理原则的体现。而本书讨论的，主要是科学理论和方法问题。例如，城市震害单元化应急管理与救助仿真，讨论的就是震后医疗救助资源投放的决策问题。