基本单元的划分原则

基本单元的划分原则


发布日期: 2016-10-24 更新日期: 2016-12-13 编辑:xuzhiping 浏览次数: 6645

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摘要: 基本单元的划分原则 基本单元的划分原则 由于应急管理基本单元提出的主要目的是为提高微观层面上相关应急预案的可操作性,提高应急救助的效率,因而在研究其划分原则时必须以此为目标。据此,我们提出划分基本单元的四项原则:第一响应、相对独立、应急功能完备性和基本...

基本单元的划分原则

由于应急管理基本单元提出的主要目的是为提高微观层面上相关应急预案的可操作性,提高应急救助的效率,因而在研究其划分原则时必须以此为目标。据此,我们提出划分基本单元的四项原则:第一响应、相对独立、应急功能完备性和基本能力。

1)第一响应原则

单元化管理以提高微观层面上相关应急预案的可操作性,提高现场应急救助的效率为目的,因此能否在灾害发生后第一时间内进行高效响应和救助是进行单元划分的重要依据。

2)相对独立性原则

从应急的实际过程来看,灾民是第一响应者,灾害发生后由于通讯中断、交通受阻等因素,外面救援力量很难在第一时间赶到现场,相关的救援统计数据也证明大多数被救出的幸存者是由灾民自救逃生的。这就必然地要求划分出来的应急管理基本单元在灾后一段时间内应当具备一定相对独立的自救和自我应急管理能力=

3)应急功能完备性原则

很多学者对应急管理中的人员疏散、疏散场地规划建设、应急预案编制、物资储备、医疗救护等问题进行了深人研究,上述每一个方面都是应急中必不可少的部分。因此,为了更好地体现应急管理基本单元的相对独立性,其必须相对完备地具备上述功能。同时因为其是应急“管理”基本单元,所以还必须在上述硬件功能具备的基础上,具备相应的应急管理机构、组织和面向不同公众的应急指南等软功能。

4)基本能力原则

从应急管理的角度,应急管理基本单元本身是进行高效应急管理的元数据级单位,从而具有相对独立性和功能完备性。但同时又因为其是“基本单元”,所以只需具备基本的应急管理能力,能在灾害准备阶段开展各种基本应急管理工作,在应急初期能有序地开展基本的应急救助行动,并不要求能完全独立地开展应急准备和应急救助的全部工作。

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