灾害风险管理的定义

灾害风险管理的定义


发布日期: 2016-10-24 更新日期: 2016-11-18 编辑:xuzhiping 浏览次数: 4405

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摘要: 灾害风险管理的定义 灾害风险管理的定义 当人们以美国联邦紧急提的“准备一抵御一应对一恢复”(pre¬parefor一protectagainst—respondto—recoverfrom)循F四阶段为框架进行灾害管理时,面对复杂而不确定的自然灾害之管...

灾害风险管理的定义

当人们以美国联邦紧急提的“准备一抵御一应对一恢复”(pre¬parefor一protectagainst—respondto—recoverfrom)循F四阶段为框架进行灾害管理时,面对复杂而不确定的自然灾害之管理问题,遇到许多难以决策的情境。例如,从事地震监测的人员,是否应该发布把握性并不大的震地预报?抗洪第一线的政府官员,在面临洪水威胁而民众不愿主动撤离的情境下,如何决定是否应立即下达强制撤离令?在台风频发地区,政府究竟应该优先保险补贴还是承担灾后的所有救助。日本采用的“备灾-应急-恢复重建”模式和中国采用的“监测-预警-设防-救助-恢复-重建”模式,也遇到同样的问题。

针对未来不利事件情景的风险管理,恰好可作为解决这些问题提供帮助。灾害风险管理与灾害管理的最大区别是:前者注重对不确定灾害事件的管理;后者注重明确的灾害事件的管理。灾害风险管理是灾害管理一种升华。

为了规范本书的表述,我们给出灾害风险管理的定义如下。

定义:充分考虑各种不确定性而进行的灾害管理称为灾害风险管理3

例如,在某地区设立救灾物资储备库,属于灾害管理。针对某地区地震风险水平和人口分布确定储备何种物质,储备多大的量,属于灾害风险管理。又例如,向某受灾地区的恢复重建投多少资金,属于灾害管理。震后恢复重建的选址,须避开活动断层,但人们并非对其了如指掌,具体建筑的恢复重建属于灾害风险管理。

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