灾害设防中的风险管理内容

灾害设防中的风险管理内容

无论是工程性设防还是非工程性设防，都须有投入。如何使设防适应风险水平和经济条件，是灾害设防中风险管理的主要内容。灾害设防涉及大量的技术问题，他们既与不确定的自然因素有关，又与不确定的社会因素有关。如何在设防中考虑不确定性，使设防达到目的，是风险管理的重要内容。

工程性设防中涉及的风险水平，主要由风险区划图等提供。目前最大的问题是，人们根本无法在可控的误差范围内准确估计出自然灾害风险，人类尚无一张可靠的自然灾害风险图。正因为如此，只有政府进行国土利用规划和某些保险公司厘定费率时才参考使用这种风险区划图。工商界很少将这种风险区划图视为投资决策的信息源。根据不可靠的风险信息设防，常用的管理策略是分别对待。对于核电站等高敏感性的设施，须提高设防标准；对于乡村民居，人们倾向于适中的设防标准。

风险区划图服务于设防的另一个问题是，它不提供自然灾害风险随时间变化的信息，永久性工程的设防常常难于担负重任。如何用动态风险的观点进行设防，是风险管理研究的一个重要方向。

传统的灾害设防，重在对确定灾害的防御。相应的管理工作，主要是设防工程的质量监管。针对灾害风险的设防，须考虑灾害的不确定性，确定适当的防御目标。相应的管理工作，不仅涉及优化问题，而且应该有必要的前瞻性。