北宋时期的政治概况

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北宋时期的政治概况

2017-01-03 作者: xuzhiping 浏览: 4252 次

摘要: 公元960年,宋太祖赵匡胤受后周禅让,建立宋朝,结束五代十国时期的分裂割据局面,统一了全国。但燕云十六州,因后晋石敬塘割让与辽,故尚未纳入版图。 开国后,宋太祖、太宗为防止分裂割据,针对唐末之失,并以五代十国为鉴,极力强化中央集权专制政体,以巩固其统治秩序。 ...

公元960年,宋太祖赵匡胤受后周禅让,建立宋朝,结束五代十国时期的分裂割据局面,统一了全国。但燕云十六州,因后晋石敬塘割让与辽,故尚未纳入版图。

开国后,宋太祖、太宗为防止分裂割据,针对唐末之失,并以五代十国为鉴,极力强化中央集权专制政体,以巩固其统治秩序。

现试就宋初的主要政治制度,分别概述如次。

官制
1.中央政治机构可分为政务、军务和财务三大类。各类自成系统,互不相属,全由皇帝统领,大事由皇帝裁决,并另设御史台,以司监察。

宰相主政务,礼、吏、兵、户、刑、工六部,各置尚书主管。枢密使专掌军事政令。三司使主管四方贡赋及国家财政。审刑院处理全国死刑案件复审的裁决。御史台设监察御史、纠察官员,又设审官院掌官选、授勋封及考课官员得失。

2.地方建制,宋初分全国为十五路,各路设转运使、转运判官,由朝廷特命,主管所领州郡的水陆转运和财政,以后又兼管刑法和民事。

路以下分州(府、军、监)、县两级。州官由朝廷任命,控制本州军政大权,节度使不问州政。县官——“知县”也是朝廷委派的。州、县官均文职人员担任,不用军人。

地方行政建制

宋代地方行政建制实分为路、州、县三级。将全国分为十五路。嗣后又有调整,为二十六路。

兵制

削弱地方军力,加强朝廷直接统领的禁军。禁军不仅编制大,精锐均集中于此。禁军除保卫京师外,还分担边境重镇及内地要地的防务。

派出的禁军轮流更换,统军将领概由朝廷任命,且不固定,以防拥兵割据。宋主要为募兵制,但地方“乡兵”仍属“抽丁”。

刑法

周世宗曾颁《大周刑统》,宋开国后修订《重定刑统》,又编《建隆编敕》,作为全国统一的律令。宋法制与唐法制有传统继承关系,宋立法之制颇严,但用法谨慎。

科举制度

宋代已不再存在门阀约束,科举向士人广开门路,成了宋代罗致人才,选用官吏的主要途径。进士及第须经皇帝“殿试”,故取士权亦由皇帝所控制。

以上便是宋初建立的几项主要政治制度。通过这些制度,可以说用人、行政、军事、财政以及司法等方面,在体现了高度中央集权专制政体的政治特色。封建社会中央集权政治,至此又进入一个新的发展水平了。

宋自太宗去世,政治渐趋腐败,皇室侈奢无度,官吏贪污,人民负担愈来愈重。因而导致真宗、仁宗时先后爆发李顺、王伦以及王则等的起义。

为挽救统治危机,特别是财政危机,于是政治上掀起变法的浪潮。真宗时王禹偁提出“五事”,主张减少官兵冗员r以节国用,启示了变法的端倪。仁宗时范仲淹提出“新政”,王安石更上“万言书”,系统地论述变法主张。

神宗继位,以王安石为相,开始推行以“富国强兵”为宗旨的变法活动。他一方面继续采取“民不加赋而国用足”的理财方针;另一方面整顿禁军和地方武装力量,提高战斗能力,不仅如此,而且对教育及科举制度也进行了相应的改革。同时又倡导兴修水利,开发淤田,推广种稻等措施,极力发展农业生产,以增加国家财富。

保守派为维护大商贾大地主利益,勾结宦官外戚,利用种种借口来阻挠变法。因而形成了朝臣中改革与反改革两种不同政治见解的朋党之争,尽管神宗去世,王安石罢相,这两股政治势力的斗争并未中断。

宋朝到徽宗时,因蔡京、童贯当权,政治更加腐败,人民不堪沉重的压迫和剥削,因而导致发生方腊及梁山农民的大规模武装起义。加之金人崛起,侵入中原,攻陷汴京,徽、钦二帝亦被俘北去。从此,又由统一的宋王朝,转变而为偏安的南宋王朝,中国再次形成新的分裂的局势。

北宋对外关系,主要在于处理北方的辽、金及西北西夏的问题。北宋前期,辽是主要威胁。不仅燕云十六州未收复,而且辽人常内侵。澶渊之盟后,虽无大战,但辽人勒索无厌,构成人民的沉重负担,当宋辽互相争战时,西北党项族(羌族之一)又建立了西夏政权,与北宋发生过多次战争,最后虽达成和议,宋仍须岁“赐”大量财物。东北女真族原为辽人统治,以后崛起,建立金朝,灭了辽国。继之,进攻中原,卒致灭了北宋。其他邻国及边境少数民族,基本上尚能和睦相处。纵偶有争端,并未发生重大战争。终北宋之世,外部威胁主要来自北方,这与石敬塘割让国土,大开北方门户的错误,显然是密切相关的。

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