我们拟以北宋东京及南宋临安之城市商业网为例，来说明新型城市商业网规划问题。
在分析此城商业网规划之前，有必要先考察此二城的商业网组织。 这是商业网规划的依据，整个城市商业网布局便是按照商业网组织来安排的。
东京及临安商业组织分工颇细，就投资来源论，有官营、民营之分。 按经营性质而言，又有负责商品流通的商业和满足城市居民休假文娱生活的服务行业两大类之别。 各类复按其经营范围，划分为不同的“行”。在商业类中， “行”的内部还按商品流通过程，分为批发与零售。前者负责组织货源， 为同行铺店提供商品；后者则专职向广大消费者销售商品。 官营商业仅限于政府专卖的盐、矾、茶、酒等以及舶来商品， 而且也是透过私营商业渠道进入市场，并非直接提供消费者。 所以，就市场经营论，自不产生直接影响，依然是按商品品种，归纳入“行”。 由是可见，尽管分工复杂精细，其最关键的当是“行”，它是商业分工的标志，也是商业网组织的基础。
我们知道，城市商业网实不过是旧集中市制发展的产物。 为适应商品经济高速发展需求，突破旧的市坊区分规划体制及旧市坊制度约束， 将市场领域扩及全城，形成以“行”为主干的商业网络组织。 从市的组织观念上说，这种网络组织诚不过是集中市制扩大化的结果。 “肆”是旧集中市制的组织基础。因此， 由“肆”演进而来的“行”，也就转化而为商业网的组织基础了。
辩明了商业组织，现在可以进而考察城市商业网的构成问题。
总的看，东京和临安的城市商业网，便是按当时商业组织， 以“行”为主干，采取纵横结合的方式而布署的。所谓纵向组织， 是按商业中各类专行以及各行内批发与零售所构成的一条纵向组织线。 各类各行，据商品品种分为若干条纵线，而与城市广大消费者直接关联的， 便是各行零售商所经营的各种铺店，以及服务行业经办的茶搂、酒馆、浴室、瓦子等。 它们散布全城坊巷，形成商业网的纵向基层网点。所谓横向组织， 即各类各行之间，官营与私营之间的配合。 官营专卖商品与一般商品均透过私营商业各自行业组织进入市场， 这就形成了专卖商品与一般商品，以及各类各行的相互配合， 组合而为一个有机总体。东京和临安的商业，便是这样纵横交织， 构成一个庞大的商业网体系，以满足城市人民生产及生活的种种需求。
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