摘要: 为进一步强化鄱阳湖生态经济区环境保护工作，创建一流的生态文明示范区，实现把鄱阳湖生态经济区建设成为生态环境全面优化、自然资源永续利用、人与自然和谐发展的生态区域目标，提出以下对策建议： （一）开展战略规划环评 在高起点、高标准编制鄱阳湖生态经济区建设规划的同时...
为进一步强化鄱阳湖生态经济区环境保护工作，创建一流的生态文明示范区，实现把鄱阳湖生态经济区建设成为生态环境全面优化、自然资源永续利用、人与自然和谐发展的生态区域目标，提出以下对策建议：
（一）开展战略规划环评
在高起点、高标准编制鄱阳湖生态经济区建设规划的同时，应同步开展鄱阳湖生态经济区战略规划环境影响评价，提出环境保护政策建议并予以严格落实，以提高鄱阳湖生态经济区建设的决策质量，为生态经济区项目建设和产业发展提供更为便利的条件。
（二）编制环境保护规划
应统筹编制生态经济区环境保护规划，为生态经济区建设中的环境保护提供重要的指导和具有可操作性的实施方案。规划应包括环境保护目标、行业布局规划、环境容量及建设项目环境管理、污染控制具体措施、生态与开发等方面内容。
（三）争取国家政策支持
一是积极争取鄱阳湖生态经济区申报为国家级经济区，争取相关的经济、金融、土地、税收等优惠政策措施和配套建设资金；二是积极申报和争取国家生态补偿基金、国家环保基础设施建设资金、国家生态保护建设资金；三是积极争取国家制定优惠的生态产业和环保产业政策；四是积极争取国内外生态与自然保护基金会的环境与生态保护项目；五是争取国家将鄱阳湖生态经济区内上缴中央部分的排污费全额返还。
（四）建立环境绩效考核机制
把鄱阳湖流域生态环境保护与建设列入领导干部考核的重要内容，作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。坚持和完善各级人民政府环境目标责任制，逐级签订鄱阳湖流域生态环境保护与建设目标责任书，实行年度目标管理，定期进行考核，并公布考核结果。评优创先活动实行环保一票否决。对环保工作贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励。建立问责制，切实解决地方保护主义干预环境执法的问题。对因决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，予以责任追究。
（五）制定环境保护经济政策
1.建立生态补偿机制
2.推进绿色信贷工作
3.开展绿色保险试点工作
4.开展企业环境行为评价试点工作
（六）制定适宜的产业政策
严格制定鄱阳湖生态经济区的产业准入规定，提高准入门槛。承接产业梯度转移项目要统筹兼顾、合理安排，打破区域界限。产业政策的制定要结合生态经济区规划、资源禀赋特点、环境容量、生态状况、人口数量以及省、市发展规划，要明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。严格执行规划和建设项目的环境影响评价与环保“三同时”制度，明确规定环鄱阳湖1公里范围为禁止开发区，不得进行项目建设。
（七）实施环境保护工程
1.环保基础设施建设工程
2.污染减排工程
3.农业面源污染防治工程
4.饮用水源保护工程
5.鄱阳湖、修河源头暨庐山西海生态功能保护工程
6.绿色生态建设工程
（八）加强环境监管能力建设
1.增加水质监测点位
2.加快建设重点污染源在线监控体系
3.加强和完善环境安全应急防控体系建设
（九）加强环境科学研究
建议设立专门的鄱阳湖课题研究经费，积极开展鄱阳湖水环境、生态环境及鄱阳湖企业课题研究；开展鄱阳湖营养化趋势、形成机理及演变规律分析预测和课题研究；开展鄱阳湖水体自净能力、水体容量课题研究；开展鄱阳湖面源污染和农业面源控制课题研究；开展鄱阳湖生态环境安全评估等。同时加强与国际、国内相关科研机构交流合作，增强鄱阳湖生态保护的科技支撑力量，为政府环境决策提供支持。
（十）推进环保产业发展
一是成立鄱阳湖生态经济区环保产业协会，建立环保产业信息统计体系、环保产业政策和市场咨询体系、环保产业技术与信息交易体系、环保产品监督体系等，培育、监督、管理和规范环保产业市场，推动环保产业发展；
二是构建环保产业风险投资体系，建立环保产业风险投资基金，加强对环境技术、环保设备和环保产业的开发；
三是制订并组织实施重点环境保护实用技术推广计划，促进环保实用技术的集成化、成套化、工程化和产业化，加快环保成果转化。
