灾害管理的基本定义

灾害管理的基本定义


发布日期: 2016-10-24 更新日期: 2016-12-27 编辑:xuzhiping 浏览次数: 4315

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摘要: 灾害管理的基本定义 灾害管理的基本定义 严格来讲,灾害管理,应该称为“防灾减灾工作的管理”,并不是去管理“灾害”,让“灾害”不去伤害人,或少伤害人。人们做不到。 地下的能量积累到一定程度时,强烈地震就会发生,地震灾害就可能发生,人们管不了地震3大暴雨连...

灾害管理的基本定义

严格来讲,灾害管理,应该称为“防灾减灾工作的管理”,并不是去管理“灾害”,让“灾害”不去伤害人,或少伤害人。人们做不到。

地下的能量积累到一定程度时,强烈地震就会发生,地震灾害就可能发生,人们管不了地震3大暴雨连下三天,洪水就会发生,庄稼地就可能被淹,人们管天的成本太高,通常也管不住;台风来了,人们跑还来不及,更不要说去管理它了。

面对自然灾害,所谓的管理,其实是指对人类活动的管理。通过管理,实现对灾害的监测、预警和设防;通过管理,实现对受灾地区的救助、恢复和重建。

定义:防灾减灾是预防灾害发生和减轻灾害影响的人类活动。

勿庸置疑,人类任何防灾减灾的活动均有成本降低成本,收益最大,成为防灾减灾工作永恒的命题,在我国现行的管理体制中,灾害发生前的防灾减灾工作,多由工程和科技部门负责,灾害发生后的防灾减灾,则由民政和应急部门负责以,人们误认为灾害管理,就是出现灾害以后的管理,只有民政和应急等部门才是灾害管理的主体。这是狭义的灾害管理,它不能解决防灾减灾的根本问题。

这种狭义的灾害管理,本质上是一种避免人道灾难的灾害管理。

本书所述的灾害管理,是指对防灾减灾人类活动的管理。

例如,通过认识传统建筑和现当代建筑中防灾减灾概念设计的运用,人们提出了两种防灾减灾概念设计的方法:“适灾”概念设计和“控灾”概念设计。采取何种概念对建筑物进行设防,就是灾害管理的研究内容。因为对建筑物设防的概念设计是一种防灾减灾人类活动,对这种活动加以管理,就是灾害管理。

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