盛唐时期地方行政区划及行政治所分布调整的主要措施

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盛唐时期地方行政区划及行政治所分布调整的主要措施

2016-12-27 作者: xuzhiping 浏览: 1911 次

摘要: 相关链接 总的看,盛唐时地方行政区划及各级行政治所分布的大调整,大体上采取了以下几点主要措施。 第一是充实中央政府根据地的实力,建立广阔的京畿区域以为依托。因而划长安所在的关陇西北经济区之核心地带——关中经济圈为京畿道,洛阳所在之关东经济区之伊洛平原经...

总的看,盛唐时地方行政区划及各级行政治所分布的大调整,大体上采取了以下几点主要措施。

第一是充实中央政府根据地的实力,建立广阔的京畿区域以为依托。因而划长安所在的关陇西北经济区之核心地带——关中经济圈为京畿道,洛阳所在之关东经济区之伊洛平原经济圈为都畿道,两道联通,仿效宗周以为东西两京通圻之制。形成以京师长安为主,陪都洛阳为辅,结合两道所辖州(府)县治所而构成的广阔京畿区域地方行政治所网络。由于这是两大经济区核心经济圈的结合,这个区域经济繁荣,人口众多,故治所城的分布密度也较高,在91320km2内,散布有各级地方行政治所城七十八座,构成一个以长安城为首的地方行政治所城集结片。

第二是进一步治理经济较发达地区,以确保这些地区经济分别向更高层次发展。例如划当时经济最发达的江南经济区中,以太湖流域及杭州湾沿海地带为核心经济圈的闽浙沿海地带,为江南东道;新发展的浙西、赣江及湘江下游流域地带,为江南西道。配合经济分区新格局,划原山南道为东、西二道。这些都是据当时地区经济发展形势和治理要求,来协调行政区划、治所分布与经济分区之间的矛盾的。譬如,江南道之分为东、西二道,便体现这种协调的要求。东道是江南经济区的核心经济圈,地区经济水平高,而西道虽为后起之秀,地区经济水平较之东道犹有明显差距。两个地区由于起点的差距,加上地区经济特色的不同,故对治理要求也各异,自有必要加以区划,庶几可以更有利于各自发挥优势,加速地区经济发展。从这一例证,便可体会其他行政区划调整的意义了。

第三是为开发边穷地区创造条件。黔中道的划分,便是出于这一缘由。这带乃西南边陲地域,不仅多民族杂处,且地脊民穷,大部分资源和土地有待开发。此地区原隶江南道,以鞭长莫及,治理不便,故特配合经济分区新布局,独立建制,以强化地方行政管理,为推动地区经济的开发,创造有利条件。如此举措,对安定边陲也是大有裨益的。

从上述几点主要调整措施,当可看出,此番大调整既有政治原因,也有经济要求,是两者有机结合的成果。所以,治所城的等级配置及分布格局,虽系按行政体制厘订,但实质上与经济分区的调整是相适应的。因“道”一级的区划,大体上多属调整后大经济分区中之一个经济圈或小分区。江南东、西道,山南东、西道,都是例证。由此可见,除特殊情况外,一般地方行政建制治所城的分布格局,与经济分区的都会布局,基本也是一致的。

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