中国地理信息安全政策和法律的战略规划

战略规划

战略，就是制定组织的长期目标并将其付诸实施。战略的有效性包括两个方面， 一方面是战略正确与否，正确的战略应当做到组织资源和环境的良好匹配； 另一方面是战略是否适合于该组织的管理过程，也就是和组织活动匹配与否。 一个有效的战略一般有以下特点：

(1) 目标明确——战略的目标应当是明确的，不应是模棱两可的。其内容应当使人得到振奋和鼓舞。 目标要先进，但经过努力可以达到，其描述的语言应当是坚定和简练的。

(2) 可执行一好的战略的说明应当是通俗的、明确的和可执行的，它应当是各级领导的向导， 使各级领导能确切地了解它、执行它，并使自己的战略和它保持一致。

(3) 组织落实制定战略的人往往也是执行战略的人，一个好的战略计划只有有了好的人员执行，它才能实现。

(4) 灵活性好个组织的目标可能不随时间而变，但它的活动范围和组织计划的形式无时无刻不在改变。 现在所制定的战略计划只是一个暂时的文件，只适用于现在，应当进行周期性的校核和评审， 灵活性强使之容易适应变革的需要。

战略的内容由三个要素组成：

(1) 方向和目标——由于不得不考虑外部的环境和组织内部的具体情形， 一般来说最后确定的方向目标绝不是一个人的愿望。

(2) 约束和政策——这就是要找到环境和机会与组织所拥有的资源之间的平衡。 要找到一些最好的活动集合，使它们能最好地发挥组织的长处，并最快地达到组织的目标。 这些政策和约束所考虑的机会是现在还未出现的机会，所考虑的资源是正在寻找的资源。

(3) 计划与指标一一这是近期的任务，计划的责任在于进行机会和资源的匹配。 但是这里考虑的是现在的情况，或者说是不久的将来的情况。由于是短期， 有时可以做出最优的计划，以达到最好的指标。战略内容的制定处处体现了平衡与折中， 都要在平衡折中的基础上考虑回答以下四个问题:我们想要做什么？我们可以做什么？ 我们能做什么？我们应当做什么？

我国地理信息安全政策和法律战略规划（简称规划）是指为落实“加强基础测绘， 监测地理国情，强化公共服务，壮大地理信息产业，维护国家安全，建设测绘强国” 的总体战略目标，根据未来国内外地理信息产业发展的趋势， 对中国地理信息安全保障的长期政策和法律的目标选择及其实施所做的安排。

培根认为，思想决定行动，是行动的先导和动力。人们无论做任何事情，都是先有思想、 后有行动。有正确的思想才有正确的行动，有积极的思想才有积极的行动， 有统一的思想才有统一的行动。因此,指导思想是否正确对地理信息安全政策和法律战略十分重要。