摘要: 出放官荒 抢垦政策 相关链接 吉林省土质肥沃,而荒地较多;气候比黑龙江省温暖，交通也便利;吉林省当局及地方人士，很热心招致移民，奖励垦殖。因而，民国以来，吉林省的移民事业，渐次发达。吉林省招垦、接纳移民之地，主要有依兰、富锦、同江、绥远、桦川、勃利、方...
吉林省土质肥沃,而荒地较多;气候比黑龙江省温暖，交通也便利;吉林省当局及地方人士，很热心招致移民，奖励垦殖。因而，民国以来，吉林省的移民事业，渐次发达。吉林省招垦、接纳移民之地，主要有依兰、富锦、同江、绥远、桦川、勃利、方正、同宾、苇河、珠河、长山岭、东宁、密山、舒兰、宁安、穆棱、敦化、汪清、和龙等县。
出放官荒
1913年4月，吉林省政府发出布告：“案查吉省荒地，自前清宣统三年（1911年）六月间，设立东三省屯垦总分各局，通饬各属一律停放，专备屯垦。嗣因武昌起义，屯垦中辍……（现）以垦户东来，络绎不绝，拟请仍饬各属，照章勘放，以实边囷……俯念边陲重要，亟取开放主义……无论大段官荒，畸零散荒，均准民间报领，而免荒芜”。
1913年、1914年间主要出放了由依兰至密山官道间大小五站荒地60万垧;勃利官荒20万晌;虎林官荒19万余晌。1917年，吉林省颁布了《吉林省勘放官荒试办章程》18条，规定在吉林省腹地20县范围内，全面出放官荒，由移民备价承领，其价每亩自1角6分至5角不等。至1923年，同宾、五常等县共勘放荒地7,853余响。尽管经过多年开垦，但吉林省未垦荒地依然很多。1926年，依兰镇守使李杜视察吉林省东北部垦务状况时，所见仍是“满目荒凉”，“民稀财绌”。虎林、饶河、绥远、同江、富锦、桦川各县约有荒地300万垧，“开垦者不过1/10”；勃利、宝清、依兰、方正、穆棱、密山等县，亦有荒地500万垧以上。1927年，吉林省长公署筹款10万元，在同江县开辟垦区，共招到移民800余户，设置了28个村屯。1928年，吉林省为救济直鲁难民，奖励开垦荒地，特颁布优待垦民办法，规定：长春、吉林、滨江及奉天、安东、营口，各难民收容所内收容之难民，经检查后，确为安分良民，愿来吉省指定地开垦者，由铁路局输送，并按人分给食物；1928年，吉林省为救济直鲁难民，奖励开垦荒地，特颁布优待垦民办法，规定：
1、开垦地指定为依兰道之伊兰、饶河、绥远、同江、虎林、宝青、密山县等处
2、未开垦之地令难民开垦，6年后，返还该业地主之原地价，无主荒地，由县公署分配发给执照开垦；
3、垦田所用之器具、种子、粮食等，由省公署发给，3年后由垦民偿还；
4、待遇难民规则，由省属规定颁行各县办理。
抢垦政策
除全面出放官荒外，尚有所谓“抢垦办法”。吉林东部介于松花江与乌苏里江之间及东南诸县，未垦荒地面积广大，向来无人垦耕。大段荒地，往往被领户所包揽。他们“既无资力以招雇佃丁，又囿于地方主义”，因而为“移民所不敢睥睨”，其“惟一目的不过坐待地价之增长，收将来之利益”。这种做法，延缓了土地的开发，使部分移民徘徊于移垦区之外。因此,为催垦起见，1929年，吉林省颁布《吉林省沿边清丈各县荒地抢垦试办章程》。
同年，苇河县亦实行催垦政策，规定垦户所领荒地必须在1928年垦出3/10,1929年垦出7/10,1930年垦齐，“过期如再不开垦，撤销另放,原交荒价充公”。
除以上抢垦试办章程外，又有奖励抢垦水田办法。规定:从事水田之耕作者，“无论官荒民荒,其最初3年之收益，概归开垦者所有，并免除一切捐税”。到第四年，稻米之收益，“由地主与开垦人按成分配。即地主3成，开垦者得7成”。
为了更好地照顾移民，另设垦户招待所于各县城及其他乡镇。移住者一经向各该所请求，其管理员就引导到该区内各县指定的地点，使住在官有房屋内，再借给农具等，至于土地及种子的承领，不需一文。并且在到开垦地的要道上，派兵保护，使无危险。每户所承垦之荒地，自10垧至30垧。官有的地价，分3年支付;地方公有的，则租给垦户佃种，收其佃租;民有的，从其习惯。以上办法因地制宜，故垦民毫不感受困难。
