秦汉时期城市规划的新发展

秦汉时期城市规划的新发展

2016-12-27 作者: xuzhiping 浏览: 5882 次

摘要: 秦灭六国,建立了我国历史上第一个大一统封建帝国。从此,我国前期封建社会城市规划又踏上了第三个发展阶段的历程。秦王朝的建立,结束了列国纷争的局面,使新兴封建社会走上了健康成长的康庄大道。将各自为政的局面统一起来,纳入新的发展轨道,便成了秦汉这段时期的历史任务,时...

秦灭六国,建立了我国历史上第一个大一统封建帝国。从此,我国前期封建社会城市规划又踏上了第三个发展阶段的历程。秦王朝的建立,结束了列国纷争的局面,使新兴封建社会走上了健康成长的康庄大道。将各自为政的局面统一起来,纳入新的发展轨道,便成了秦汉这段时期的历史任务,时代发展的主流。换言之,这也是进一步肃清奴隶制余绪,巩固和发展新兴封建制的必要步骤。可见统一的过程实即去旧布新的过程,统一非仅限于政权一端,还须从整个社会政治、经济制度以及文化和思想意识各个领域来全面推进。《史记•秦始皇本纪》称:“一法度衡石丈尺,车同轨,书同文字”,就是列举当时大力推行经济、交通及文化方面统一工作的措施之一。只有如此,方能巩固已取得的政权,推动新兴封建制的全面发展。

城市是封建制勃兴的重要基地,也是新旧势力角逐的主要阵地之一。因此,统一建设城市及管理城市的体制、制度,实属繁荣封建经济、巩固封建统治秩序的关键所系。所以,城市问题自应列入统一工作的首选。

分析这个时期有关城市的统一工作,总的看,都是围绕如何合理建置大一统封建帝国城市这个中心议题而开展的。此中包括城市建设体制的改革、城市分布布局的调整、区域内城际关系的协调以及城市规划和城市管理的建制等。所有这些,都是根据全国统一后新形势的要求,对以往各国所形成的种种建制,进行审査、甄别取舍,并予以修订、充实、提高。在全国一盘棋的原则下,作出统筹安排,以保证城市在新的历史条件下,承担新的历史重任。

就华夏城市规划体系传统论,秦仍继承春秋战国之际的革新传统,它总结了这段历史时期各国革新探索的经验,结合大一统发展要求,演进而为“秦制”。汉张衡西京赋》谓汉长安规划为“览秦制,跨周法”,“周法”实指旧营国制度。可见“秦制”为跨越“周法”的革新成果,是与“周法”相对立的。所以有秦一代的城市规划,当是继续发展周代第二次城市建设高潮革新旧营国制度传统的产物。这个论断,我们可以从秦统一后的咸阳城市改造规划,得到充分证实(详见后论)。秦人之所以强调革新旧制,显然与他们所遵循的法家政治主张是密切相关的。可惜秦王朝仅十余年即覆灭,致城市规划革新亦未克尽全功。

西汉继秦而起,虽汉承秦制,其实有损有益。因社会不断向前推进,两朝具体条件亦不相同,故西汉对秦有继承的一面,也有革新的一面。汉宣帝所谓:“汉家自有制度,本以霸王道杂之”,正一语道破了这种两者之间的微妙关系。

本来汉初为医治战争创伤,曾推行黄老之术的“无为”政治,故城市建设也和其他领域一样,是“无为”的。当时首都长安城市建设发展缓慢,就是这种“无为”的见证。至武帝执政,由于政权日益巩固,社会经济亦呈蓬勃发展之趋,国力强大,加之统治意识的变化,由“无为”政治转变为积极进取,城市建设也随之出现了新局面。长安及各郡国城市建设的欣欣向荣,长安城市区域规划之形成,如此等等,都足为明证。虽然武帝罢黜百家,独尊儒术,但统治意识实为儒表法里,故城市规划仍秉承春秋战国以来革新传统,继续探求新的发展途径,为丰富前期封建社会城市规划建制作贡献。平帝以来,西汉统治日趋衰微,经济发展亦蒙受影响,统治阶级为调和社会矛盾,不得不乞灵儒术,这就为王莽复古改制创造了前提。城市规划亦呈转向复旧之势,王莽似有据营国制度改造长安的企图,正是这种趋势的反映。

在这段历史时期中,特别值得一提的是区域规划的发展问题。有如本章第一节所论,自战国后期以来,各国推行变法,讲求富国强兵之道,各据本国地理、气候、资源及人力条件,大力发展地区经济,逐渐形成各具特色的经济分区的雏型。经济分区格局的诞生,不仅有利于繁荣区域经济,并充分发挥各地区经济优势,以资相互补充,同时更为増强城际之间经济上的横向联系和加速城市化进程,都起到了积极的催化作用。这里,既提出了城市群体作用的新规划观念,也充实了新规划制度所应探讨的内容。

秦汉统一大帝国的形成,进一步推动了区域经济的发展。在战国草创的基础上,完成了“山东”、“山西”、“江南”及“龙门碣石以北”四大经济分区的格局。从此,城市规划已彻底突破了旧的以政治概念为本的城邦国野规划观念的束缚,向以经济概念为本的城市区域规划新途径迈进。这一转变,确是我国古代城市规划观念的质的飞跃。对此,我们是应该予以足够的注视

综观上述,我们可以概括地说,秦汉时期,在周代第二次城市建设高潮革新经验的基础上,按照大一统后社会演进形势要求,进一步革新旧体系传统,从而为完成前期封建社会城市规划制度,作出了可贵的贡献。这便是这一历史阶段,城市规划发展的主流所在。虽然,如上所述,西汉晚年城市规划曾潜伏了复古倾向,但并非西汉城市规划的主流。所以,我们宜加区别,免致混淆。

总的说,秦汉时期实处于我国封建社会城市规划由革新探索阶段,开始转向成熟阶段的过渡状态中。此时的特征,主要表现为由春秋战国之际,各国分别进行的区域性城市规划革新探索,转进到集中建立大一统封建帝国城市规划制度的方向发展。就革新旧体系传统而言,实质上是周代第二次城市建设高潮所掀起的城市规划制度革新浪潮的升华。本着新的形势需求,为传统进一步注入了新的生命力,使之向更高层次发展。就规划制度论,这种发展,不仅改革了旧制,给我国古代城市规划制度增添了富于时代性的新内涵,而且更为发展我国封建社会的城市规划建制开拓了广阔的途径。由此可见,这一时期在我国城市规划发展史上,是具有承先启后的历史地位的。

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