我国省界的合理调整

我国省界的合理调整


发布日期: 2016-10-24 更新日期: 2016-12-22 编辑:xuzhiping 浏览次数: 4058

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摘要: 历史上指导行政区划分界的基本原则有两条:一是依山川形便,二是犬牙交错。前者从经济目的出发,后者则作为一种政治手段,以防止发生割据。两条原则的交错使用,形成历代的政区边界。元明两代出于各种目的,所划定的省界有多处颇不合理,如陕西省跨越秦岭南北,苏皖两省都包括有淮...

历史上指导行政区划分界的基本原则有两条:一是依山川形便,二是犬牙交错。前者从经济目的出发,后者则作为一种政治手段,以防止发生割据。两条原则的交错使用,形成历代的政区边界。元明两代出于各种目的,所划定的省界有多处颇不合理,如陕西省跨越秦岭南北,苏皖两省都包括有淮北、淮南和江南之部分地区,由于政区承继性的特点,这些不合理因素遗留到今天,成为必需改革的对象。

有些不合理的省界长期引起省与省之间的纠纷,如湖南、湖北之间的洞庭湖流域,山东、江苏之间的南四湖流域,江苏、浙江之间的太湖流域,都存在以邻为壑或共同治理的问题。省界不合理的情形应该得到改变,但又不易改变,因为这些边界至少都已有几百年以上的历史,不可能只靠一纸简单的命令来变更。尤其边界的调整即意味着行政权力圈大小的变化,阻力自然很大。因此最合适的办法是划小省区时统一进行调整,以避免单独调整省界造成的波动。

改革的核心和关键是省区的划小,做到这一点,其他几方面如层级简化、省界调整、经济区和行政区关系、地域型和城市型政区关系都可以得到解决或得到合适的处理。但是由于政区有长期延续的特征,这一特征又在人们心里形成强烈的地域观念,使之成为一种改革不易的社会文化现象,所以行政区划的改革将不是轻而易举的。然而,为着最终实现四个现代化,这一改革又势在必行,展望未来,体国经野之道必定要步入一个全新的阶段。

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