摘要: 从1956年建立广东鼎湖山自然保护区开始，在各级人民政府和全社会的共同努力下，自然保护区数量从无到有，规模从小到大，初步形成了布局较为合理、类型较为齐全、功能比较健全的自然保护区网络。 自然保护区事业的发展，有效保护了我国70%以上的自然生态系统类型、80%的...
从1956年建立广东鼎湖山自然保护区开始，在各级人民政府和全社会的共同努力下，自然保护区数量从无到有，规模从小到大，初步形成了布局较为合理、类型较为齐全、功能比较健全的自然保护区网络。
自然保护区事业的发展，有效保护了我国70%以上的自然生态系统类型、80%的野生动物和60%的高等植物种类以及重要自然遗迹，生态系统服务功能作用范围广泛，大熊猫、朱鹮、亚洲象、扬子鳄、珙桐、苏铁等一批珍稀濒危物种种群数量呈明显恢复和发展的趋势。我国己初步形成了有关自然保护区的政策、法规和标准体系，形成了比较完整的自然保护区管理体系，初步建立了科研监测支撑体系，发挥了宣传教育的作用。以自然保护区为载体，积极参与自然保护的国际合作，树立了我国重视生物多样性和自然环境保护的良好国际形象。但是，我国自然保护区工作目前仍然存在着重数量、轻质量，相关法规体系不够完善，技术规范有待健全，自然保护区建设和管理经费不足，经济开发建设与保护的矛盾日益尖锐，保护区的类型布局存在空缺、保护区建设管理情况本底不清、管理机构设立缺乏规范等问题。
当前，我国自然保护区建设事业正处于数量型向质量型转变的关键时期，经济和社会的可持续发展也对自然保护区建设提出了更高的要求。为此，针对2008年自然保护区统计分析中发现的主要问题，提出如下建议：
1.加强自然保护区调整管理。根据《关于加强自然保护区调整管理工作的通知》、《国务院关于环保总局〈国家级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称管理规定〉的批复》、《关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》等有关文件精神，严格环境影响评价，科学论证保护区调整，防止开发建设活动对自然保护区的负面影响。
2.完善自然保护区设立机制。通过构建合理的国家自然保护区和地方自然保护区评审制度，严格审批自然保护区的新建和范围、功能区调整，推动自然保护区类型和空间布局优化，把应该保护的区域和生物多样性保护好、管理好。要优先建立保护对象空缺的保护区，鼓励建立海洋和草原类型自然保护区。
3.规范自然保护区的管理机构。按照政企分离、政事分离的原则，研究制定优惠政策，加强自然保护区管理机构建设，建立适合我国现阶段经济社会发展水平的自然保护区管理体系，进一步明确保护区管理机构的性质、地位、人员编制、范围等重大事项。
4.开展自然保护区基础调查。针对我国自然保护区“家底”不清问题，要尽快开展自然保护区普查工作，分阶段分区域逐步查清各种级别、各种类型自然保护区的本底信息和建设管理现状，建立全国自然保护区信息系统，为国家管理决策提供科学依据。
5.进一步强化评估检查。按照《国家级自然保护区监督检查办法》，在近年来评估工作的基础上，全面开展全国国家级自然保护区管理评估，提高自然保护区管理水平，强化监督管理；不定期开展执法检査，査处保护区内各类违法违规开发建设行为。
