新疆湿地存在的主要问题

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新疆湿地存在的主要问题

2016-05-16 作者: from_marsh 浏览: 2282 次

摘要: (一)新疆湿地保护管理湿地生物多样性保护。 1992年,中国正式加入《湿地公约》后,新疆的湿地保护管理工作得到了进一步加强。近15年,在认识上,经历了把湿地看成是荒滩荒地到把湿地作为重要的生态系统的转变。在思想理念上,经历了由注重开发利用到保护与利用并重,并逐...

(一)新疆湿地保护管理湿地生物多样性保护。

1992年,中国正式加入《湿地公约》后,新疆的湿地保护管理工作得到了进一步加强。近15年,在认识上,经历了把湿地看成是荒滩荒地到把湿地作为重要的生态系统的转变。在思想理念上,经历了由注重开发利用到保护与利用并重,并逐步做到保护优先的转变。在行为上,经历了由大量开发到合理利用的转变。这些转变对湿地生物多样性保护工作具有十分重要的意义。新疆由于自然环境差异明显,拥有多样的湿地自然景观,分布着丰富而独特的野生动植物资源。随着湿地保护力度的增强,湿地各种独特的动植物资源基本上得以完好的保存,物种的濒危速度和灭绝速度减弱,生物的多样性得到保护。

湿地保护管理机构。新疆野生动植物保护管理办公室负责湿地保护管理工作,各地州、县市也相应建立了保护管理机构,形成自上而下的湿地保护机构。全疆从事这一工作的专职人员有250余人。保证了湿地资源保护事业的顺利发展。

湿地保护区建设。建立湿地保护区是保存具有特殊意义的湿地生态系统,以达到保护湿地物种及其遗传多样性的目的。新疆有关部门探索性地开展了湿地保护和恢复试点,积累了一些成功经验。新疆已建的37个自然保护区中有10个是湿地类型保护区,其它涉及到保护湿地及其生态系统的保护区有还有15个。这些自然保护区形成了合理的保护布局,在保护湿地生态系统功能等方面发挥着重要作用。

湿地管理法规、政策和措施。继《新疆维吾尔自治区关于实施的若干规定》、《新疆维吾尔自治区实施办法》、《新疆维吾尔自治区环境保护条例》、《新疆维吾尔自治区实施办法》等法规颁布之后,又制订了一系列的法规,如《喀纳斯国家级自然保护区管理办法》、《巴音布鲁克天鹅国家级自然保护区管理办法》等一系列管理办法和配套法规。全面实行了许可证制度,使湿地保护工作的法规体系逐渐完善。各地和保护区还制定了相应的措施。

湿地资源调查和湿地科学研究。有效保护湿地资源,新疆组织国内外的科学研究和教学部门,对新疆的湿地资源进行了多种类型的考察、研究。在对新疆湿地进行了较为全面调查的基础上,形成了《新疆湿地资源调查报告》,制定了相应的规划,为湿地保护管理与规划提供了决策性依据。同时积极的开展湿地科学研究工作。完成了一批成果,有的还发挥了重要作用。

宣传与教育。在新疆各地开展多种形式的宣传教育活动,全方位、多形式、多渠道的开展湿地保护宣传教育,把湿地功能和效益的宣传作为湿地宣传工作的长久性任务来抓。并且利用“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物保护月”等时机,宣传湿地保护的机制和法规。在实际工作中,一头是各级领导干部,另一头是广大公众。

(二)湿地保护与恢复面临的主要问题

新疆生态环境非常脆弱,人类活动范围的扩大和对生物资源的不科学开发利用,导致湿地功能不断下降,保护与管理的形势严峻。一是经济的快速发展与保护制度的不协调性;二是法制体系不完善,在中国三大生态系统中,森林和海洋均已通过立法得到保护,唯独湿地无法可依,这是导致湿地问题形势严峻的主要原因之一,是制约湿地保护管理工作有效开展的重要因素;三是湿地开发利用与管理不协调,开荒、养殖、捕鱼、造纸、采盐、狩猎、旅游等都在向湿地要资源,要效益,而出现问题又难以协调和解决;四是湿地水资源的不合理利用,一方面,湿地存在着水资源浪费严重、效益不高、水质污染等诸多问题,另一方面,规划不够科学而造成湿地恶化;五是湿地污染加剧,主要是未经处理的“三废”、生活污水和化肥、农药等有害物质直接向湿地水体排放;六是湿地自然保护区管理不到位;七是湿地保护宣传教育滞后;八是科学研究水平低,研究的深度度和广度不够;九是资金较缺乏。

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