中国湿地资源的可持续利用对策

中国湿地资源的可持续利用对策


发布日期: 2016-05-16 更新日期: 2016-05-16 编辑:from_marsh 浏览次数: 5175

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摘要: 1.建立湿地保护与可持续利用的管理协调机制 目前我国的湿地管理主体较多,涉及农业、林业、国土、水利、和环保等多个政府部门,儿多部门管理的结果又往往是管理混乱,缺乏协调性。由于我国在湿地管理工作中缺乏相应的政策,再加上各管理机构的管理权限冲突、协调能力差,湿地管...

1.建立湿地保护与可持续利用的管理协调机制

目前我国的湿地管理主体较多,涉及农业、林业、国土、水利、和环保等多个政府部门,儿多部门管理的结果又往往是管理混乱,缺乏协调性。由于我国在湿地管理工作中缺乏相应的政策,再加上各管理机构的管理权限冲突、协调能力差,湿地管理的难度非常大。因此要加强湿地资源的管理工作,建立高效的湿地保护与管理协调机制是关键,为此有必要在政府部门设置一个能够促逬各管理部门协调发展的功能,以便于对湿地资源进行有效的保护和营理。在实际操作中还要强化溫地资源的统一和综合管理并采取统一管理和分类分层管理相结合、一般管理和重点管理相结合的搢施,切实做好湿地资源的分类管理和重点管理工作。

2.建立并完善湿地保护与利用的政策和法制体系

我国的湿地管理工作起步较晚,缺乏专门的法律法规.而相应政策体系也不完善。近20年来,我国虽然制定了一些与湿地管理相关的法律法规和地方条例,但总的来讲,我国湿地法律和政策的保护力度仍然不够,至今尚未有专门的湿地保护法规出台,可以说,我国湿地资源的保护仍处于无“法”可依的状态,因此,加快湿地保护的立法进度、制定究善的法制体系是有效保护湿地和实现湿地资源可持续利用的关楗。而建立有效的湿地管理经济玫策对于中国湿地资源的保护和合理利用也有着重要意义。为此,要评估现行政策和法律法规在湿地保护中的作用,及时建立并完善与湿地有关的政策和法规,并在国土资源利用的整体经济运行机制下,逐步建立和完善鼓励并引导人们保护与合理利用湿地,限制破坏湿地的经济政策体系,要以法律法规的形式,明确各湿地管理机构的权限和分工,并规范其管理程序。

3.加强湿地资源的综合保护,开展退化湿地的恢复与重建

鉴于中国湿地资源的现状及存在的问题,采取多方面有效措施,加强湿地资源的综合保护,开展退化湿地的恢复和重建,减轻人为因素对湿地的负面影响就显得非常必要,为此,要将湿地保护与合理利用纳入到国家、省区的土地利用、生态治理、资源恢复等方面的管理规划中,通过实行环境影响评价制度评估湿地资源利用与保护中存在的问题,并以此来寻求解决方案。要加大退耕还林,还草、还湖和还沼的力度,强化各级管理部门的责任感,并通过营造生态保护林和水源涵养林的方式,防止水土流失,减少河湖淤积。要制定与水资源保护相关的水资源管理战略,加强水资源开发对湿地生态环境影响的预测和监测,并通过建立最优河流水量分配方式来维持流域重要湿地的自然状态及生态功能。要严格控制湿地周围的污染源、汚染物数量和排污途径,而对于已受污染的海城、湖泊和河流等,要有计划地进行治理并恢复其生态功能。此外,在不同地区要有重点的选择一些有代表性的退化湿地,开展退化湿地的恢复和重建工作,如实施沿海红树林生态恢复工程等。

4.加强湿地保护区的建设和管理,保护生物多样性

天然湿地锐减和生物多样性降低是中国湿地所面临的主要威胁之一,而通过建立湿地保护区可使湿地生物及其生境得到有效保护。为此,要在详査的基础上,査清我国具有重要生态意义的湿地现状并全面评价其功能和效益。要根据这些湿地的特征和生态功能来确定国家重要湿地和地方重要湿地,并对其采取有效的保护和管理,而对一些符合国际重要湿地标准的湿地,要积极争取列入国际重要湿地名录,要进行湿地预留最小面积和保护空缺分析,编制湿地保护区、湿地保留区的建设规划,建立起布局合理、类型齐全、重点突出、面积适宜的湿地保护区网络体系。要建立起完善的湿地保护区管理机制,完善保护和管理设施,提高现有保护区的保护功能,逬而使生物多样性得到有效保护,此外,要运用3S技术加强湿地资源动态和湿地水文动态等方面的检测,为湿地保护区的科学管理提供技术支撑。

5.加强湿地科学研究,积极开展国际交流与合作

加强湿地科学研究是认识和了解湿地的主要途径,也是促逬湿地地保护与可持续利用的重要保证。通过基础研究和应用研究,可对中国湿地的类型、特征、功能和价值等有着更为全面和深入的了解,从而为我国的湿地保护奠定科学基础,当前,湿地保护巳成为国际社会关注的热点,而中国的湿地对于全球气候变化、生物多样性保保护和跨国流城水文系统等都有着重要影响。因此,为了更好的保护和利用我国的湿地资源,必须加强湿地研究的国际交流与合作,通过引进国外先逬的技术和管理经验,积极开展我国湿地资源的环境监测与评价,并诊断其健康状况,预测其发展趋势,从而为湿地资源的有效管理与合理利用提供科学依据。

6.加强宣传教育和专业人才的培养,提高公众参与意识

公众是湿地保护的主体,中国湿地资源保护的有效,合理利用水平的提高在很大程度上取决于公众和管理决策者对湿地重要性的认识和观念的转变。为此,必须通过一系列强有力的宣传教育和培训措施,提高公众对湿地特别是对湿地各种功能和效益等方面的认识,增强公众的湿地保护意识,进而形成有利于湿地保护的良好氛围。要通过"湿地日"、"爱鸟周"等开展形式多样的宣传活动,并借助电视、广播、报纸和网络等媒体的广泛宣传,使公众及时了解到湿地资源利用和保护的信息,进而提高公众参与湿地保护和管理的积极性,此外,要将湿地知识带进课堂,通过多种途径,为我国湿地保护、管理和科研事业培养大量合格的各级、各类专业人才。

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