未来滨海湿地围垦的趋势及对策

未来滨海湿地围垦的趋势及对策


发布日期: 2016-05-17 更新日期: 2016-05-17 编辑:zhangxiang 浏览次数: 4392

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摘要: 趋势 2012年,国务院批准了国家海洋功能区划(2011-2020),提出“加强对围填海工程的管理,合理控制围填海规模。”然而,根据沿海省份制定的海洋功能区划,到2020年,将有25万公顷的滨海湿地被围垦用于基础设施建设,还有大面积的滨海湿地将被围垦用于农业等...

趋势

2012年,国务院批准了国家海洋功能区划(2011-2020),提出“加强对围填海工程的管理,合理控制围填海规模。”然而,根据沿海省份制定的海洋功能区划,到2020年,将有25万公顷的滨海湿地被围垦用于基础设施建设,还有大面积的滨海湿地将被围垦用于农业等用途。预计在2010-2020年间,滨海湿地的围垦速度将达到每年6万公顷。因此,如果不能立即采取有效的措施,滨海湿地丧失的势头将不会减缓。

对策

一、保护湿地需要建立国家层面和地方层面的保护立法,通过法律规定湿地的最小保有面积,实现湿地“零净损失”的目标。这一目标的设立应建立在对滨海地区的生态、水文和社会经济等多学科综合研究的基础上,阐明不同区域湿地的重要性、敏感性和脆弱性,并回答在不破坏滨海湿地完整性的前提下,在哪里可以围垦,什么时候可以围垦以及可以围垦多大面积等问题。

二、国务院应设立一个直属机构来协调与湿地管理相关的多个政府部门的功能和职责。滨海湿地围垦的规划应在国家层面上制定,以实现可持续发展的战略目标。对滨海湿地围垦项目应进行严格的环境影响评价,在评价时需要考虑在不同区域进行的多个围垦项目所带来的累积影响。

三、需要建立对造成生态损失的政府部门的问责机制。对地方政府来说,非常重要的一点是改变经济发展的模式,减少对土地增量的过度依赖,提高对现有土地的附加值和利用效率。

四、需要开展对湿地生态系统服务和可持续发展观的宣传教育,提高公众保护滨海湿地的意识和对滨海湿地保护的认同。

总之,滨海湿地过度围垦对社会经济和生态环境带来了不利的影响,其后果已经开始显现。为了实现“生态文明”的目标,支持中国的可持续发展,各级政府部门必须高度重视滨海湿地及其生态系统服务的保护。现在应该反思建在中国滨海湿地上的新的“万里长城”。

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