基于GIS的电子政务发展趋势展望

Python与开源GIS

基于GIS的电子政务发展趋势展望

2017-01-23 作者: xuzhiping 浏览: 1977 次

摘要: 随着我国一系列关于电子政务的方针、法规和政策的出台,特别是《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》(17号文件)、《电子政务标准化指南》等政策措施,我国电子政务建设已逐步进入统一的轨道。在新的形势下,基于GIS的电子政务的发展出现了新的特点,呈现出...

随着我国一系列关于电子政务的方针、法规和政策的出台,特别是《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》(17号文件)、《电子政务标准化指南》等政策措施,我国电子政务建设已逐步进入统一的轨道。在新的形势下,基于GIS的电子政务的发展出现了新的特点,呈现出新的趋势。

(1)信息资源是基于GIS的电子政务发展的重要战略资源,国内在过去建设了很多办公业务资源数据库,但最重要的一些基础性、公益性和战略性的数据库,例如人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库等,要在今后若干年内建设起来,它们将对我国电子政务的整体建设发挥巨大的推动作用。

(2)基于GIS的电子政务不只是现代信息技术在政府工作中的应用,它还是用GIS和其他技术手段去固化政府的行政管理模式,其应用已同政府职能的转变、同政府机构的改革、同政府业务流程的重组紧密结合,最终将促进政府管理职能和办公效率的有效提高。

(3)基于GIS的电子政务建设不只是政府自身的事情,需要企业和公众的积极参与。大的基于GIS的电子政务建设需要几千万、甚至上亿元的投资,特别是在广大的西部不发达地区,经常为资金的筹集而推迟甚至放弃该建设规划。即使资金到位,规划是否合理、如何降低成本和运行风险也经常是电子政务建设要考虑的问题。此时,可以考虑和企业合作,进行公私合营,通过与企业合作的方式转嫁自己的风险;同时也让企业获得有形和无形的收益,双方各取所需。

(4)基于GIS的电子政务建设越来越注重于实效。在实际建设中,提高政府办事效率,对公众进行服务是其重要的目标。应尽可能使公众体会到基于GIS的电子政务建设的实效,让公众是否满意这是衡量电子政务建设是否成功的重要度,公众满意了,反过来也会促进基于GIS的电子政务建设的良性发展,同时会大力推动GIS技术的提髙以及产业化的提高。

(5)基于GIS的电子政务建设逐步体现出人性化的特点,以人为本、人性化在国外电子政务的建设中出现较早,运用得也比较成熟。例如美国国家电子政务的人口“第一网站”(WWW.firstgov.gov)、英国面向公众服务的门户网站“英国在线”以及加拿大政府的网上服务等,都是利用GIS技术,站在公众的角度,按照公众所需,获取相应的服务,特别是保障残疾人上网获得政府服务的权利。我国在基于GIS的电子政务建设中也逐步认识到人性化的重要性,重视在实践中不断满足公众的实际需求,增加便民利民的内容,吸引更多的公众使用电子政务系统,以提高政府在公众中的形象。

(6)基于GIS的电子政务建设越来越需要合理的绩效考核来及时反馈。这里牵涉管理、效率和评估的问题。如同企业和员工在年终都要进行绩效考核一样,在基于GIS的电子政务建设中也要引人企业管理的相关理念。政府部门不同于企业,不是经营行为,但基于GIS的电子政务能降低其办公的成本,提高服务水平和公众的满意程度,提升政府的形象,使政府部门的服务手段和理念发生改变。因此,可以从公众的满意度,办公效率和较少的投资等三个方面来对电子政务的绩效进行考核和评估。其中,以公众的满意度为主要指标,在此基础上逐步建立一个针对基于GIS的电子政务建设的绩效评估体系。

(7)基于GIS的电子政务建设越来越以需求为导向,应用为主线,数据为中心。基于GIS的电子政务建设经历过一些误区,有些项目纯粹是为了政府的“形象工程”,对电子政务,特别是对GIS技术的认识比较模糊,认为基于GIS的电子政务就是要建设新的网络、新的应用、新的业务支撑系统,铺新摊子,而没有真正从实际需求出发。需求不明确的系统很难成功,成功的电子政务系统一定要源于社会需求,以需求为引导,目标定位清楚,整合各种数据资源,围绕数据进行应用开发,保持数据的相对集中,应用的相对分散,即数据采集的结果向上集中,数据采集的实际应用与数据分析应向下分发。

(8)基于GIS的电子政务的标准日趋统一,标准化工作越来越完善。标准化是基于GIS的电子政务建设中实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的重要保证,没有标准化就不能实现基于GIS的电子政务的真正革命。在国家电子政务标准化总体组和相关GIS组织的指引下,根据“基础性”、“共性”和“关键性”的要求,兼顾GIS本身的特点,不断充实和改进现有标准,同时引人新的标准,建立一套具有自主知识产权的、适合我国国情并与国际标准相兼容的电子政务标准体系。

(9)基于GIS的电子政务的培训将全面展开。由于电子政务在政府部门日常行政管理中的作用越来越重要,各级公务人员或多或少都要接触和使用到电子政务系统;同时,GIS技术在电子政务中的应用又具有专业特点。因此,很有必要对各级公务人员进行电子政务和GIS的知识和技能培训,在实践中提高基于GIS的电子政务系统的使用熟练程度,反过来,通过实践又可以促进基于GIS的电子政务和GIS技术和产品的向前发展。

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