内蒙古呼伦贝尔牙克石市汇报材料

内蒙古呼伦贝尔牙克石市汇报材料

一、 牙克石市概况

牙克石市位于内蒙古自治区东北部，呼伦贝尔市中部。北纬47°39′－50°52′，东经120°21′－122°29′市域沿大兴安岭主脉南北分布，南北长352km，东西宽147km，全市总面积27590km2，其中森林面积18544 km2，水域面积720 km2，草地面积7164 km2，耕地面积1161.39 km2，市辖12个镇、6个街道办事处，总人口40.13万人。是依托内蒙古大兴安岭林区开发建设成的一座新兴城市，被誉为“森林之都”。2004年GDP总量28亿元。

地形地貌以大兴安岭山地为主，地势东南高、西北低。境内河网密布。水资源丰富，是嫩江、鄂尔古纳河的主要产流区，水资源总量40.5亿m3。主要河流有雅鲁河、绰尔河、海拉尔河。

我市地处内陆，属寒温带大陆性季风气候，冬季寒冷漫长，夏季温凉短促，多年平均气温－2.6℃，最低气温－52℃。降水量在年内分布不均，主要集中在6－9月，占全年降水量的80％，降水量除年内分布不均外，年际间差异也较大，从地区分布上看，从河流下游至上游递增，东南多、西北少。年均降水370－500mm。

植被以寒温带植被群落为主，森林以兴安落叶松、白桦为主，郁闭度0.5－0.6。草甸植被以高山湿地类植物群落为主，市境内动植物资源丰富。

土壤以暗棕壤、漂灰土、黑土、灰色森林土为主。大部分土层较薄，土壤有机质含量高，适应植物生长，土质输松抗侵蚀能力弱.

二、 水土流失现状

我市地处大兴安岭山地，水土流失类型以水力侵蚀和冻融侵蚀为主，局部存在风蚀。

依据2000年水土流失遥感调查，水土流失总面积10870.78 km2，水力侵蚀强度大部分在III级以下，冻融侵蚀在II级以下，水土流失产生的原因主要有以下几个方面：

（一）特殊的自然地位因素，主要有持续干旱短历时强降雨；复杂的地形地貌；年内变化巨大的温度；土质疏松抗侵蚀力差

（二）生产建设活动对水土流失的发生发展产生了巨大影响。一是森林资源的过渡砍伐，造成森林生态系统的不平衡，涵养水源能力的下降，林缘退缩，林地面积减少，据统计从蒙古大兴安岭林区开发以来，我市共为国家交售商品林近7亿m3,加之寒带植物生长缓慢，原始森林的次生化，次生林带的草甸化，导致森林气候异常，水源涵养能力下降，表现为持续的干旱，降雨时空分布的更加不均，山洪灾害频发，水土流失加剧。

（三）是土地资源利用不合理，耕地面积急剧增加。以次生林坡地毁林和河谷湿地开川排涝方式垦荒，我市耕地面积从80年代后期到上世纪末不到20年时间里，耕地从不到100万亩，增长至近200万亩。广种薄收，粗放经营，大面积机械化耕种，加之没有任何水土保持措施，表土流失，致使水土流失日益严重，导致河道淤积，埋压农田，冲毁公路。

（四）是过渡放牧、采矿、筑路、挖沙取土等生产建设活动对植被破坏造成的水土流失。

三、我市水土流失的特点

综合分析我市的水土流失状况，具有以下几个特点：

一是发生发展快，水土流失危害日益严重。

近二十年的森林资源的过渡开发，耕地面积的急剧增长造成的水土流失危害已从点扩大到面；林草覆盖度低的荒山荒坡水土流失发生、发展迅速。灾害从无到有，黑土层流失严重，生产力下降，水土流失已严重影响我市的经济发展，并威胁人民群众的生命财产安全。

二是治理难度大

由于我市地处江河上游，土层薄、坡度陡、黑土层生成漫，黑土层一旦流失基本无法恢复。

三是城镇、村屯、交通干线等人为活动密集区域水土流失十分严重，急需加以治理。

我市的生态环境整体上看还可以，但水土流失的发生发展的速度是惊人的，造成的危害是严重的，急需加以治理。

四、 水土保持治理已取得的成效

近些年来，市委、市政府高度重视水土保持治理工作，在国家没有投入的情况下不折不扣地落实水保生态建设任务，坚持“预防为主、全面规划、综合治理、因地制宜、注重效益”的方针，以小流域为单元，通过水土保持治理重点解决水土流失对镇、村人民群众生命财产安全的问题。

98年以来，共投入资金2260万元，其中财政投入452万元，企业投入724万元，农牧民群众投入1084万元，共完成治理面积5.3万亩，挖水平坑32.5万个，退耕还林还草13万亩，使我市水土流失严重的牧原镇卓山小流域、博克图东沟、免渡河镇黄金沟、巴林窑沟小流域生态环境得到了改善，植被覆盖度得到了提高，水土流失造成的山洪、泥石流在寒得到了根治。

五、 我市在治理水土流失采取的主要措施和存在的困难

面临日益严峻的水土流失形势、市委、市政府高度重视水土保持工作、将生态立市做为兴市富民的五大战略之一，列入国民经济和社会发展规划，加快经济结构调整步伐，以可持续的生态环境来促进和带动经济发展。

一是借助国家实施天然林保护工作的机遇，减少木材采伐量，调整产业结构，大力发展非林非木产业，有效的保护森林植被。

二是加快退耕还林还草步伐，坚决打击违法开垦林地，采地的步伐行为；实施农牧业产业化结构调整；改革和完善土地生产经营体制，从根本上解决土地粗放经营局面，在耕地面积减少的情况下，提高农牧业的铲除效率。

三是加强预防监督工作，坚决依法惩处生产建设活动造成新的水土第流失行为。

四是争取上级对我市水土保持治理上给予支持，作好黑土区水土保持治理的前期立项申报工作。项目建设实施所需的土地退耕、配套资金筹措、出工出劳等项工作我市都认真加以落实，确保项目取得预期治理效果。

我市地处大兴安岭山地，是嫩江、鄂尔古纳河的主要产流区，是东北松嫩平原水源的及生态屏障，水土保持生态环境建设具有十分重要的战略意义，因此，黑土区治理项目项目的尽早启动实施极为重要。