内蒙古呼伦贝尔市牙克石水土流失、经济情况

内蒙古呼伦贝尔市牙克石水土流失、经济情况 1、水土流失 （2）近二十年来水土流失的发展趋势 我市近二十年来水土流失程度快速发展趋势，水土流失形势十分严峻、紧迫。根据二00一年全国土壤侵蚀遥感调查成果，全市水土流失面积10870.78km2,其中冻融侵蚀面积10217.64 km2,水力侵蚀面积653.14 km2,水土流失面积占全市总面积的39.4％。水土流失以水力为主，面蚀、线蚀、沟蚀和重力侵蚀造成不同程度的水土流失。面蚀主要分布于山梁顶部坡面上，线状侵蚀分布于山坡中上部，呈线状切入坡面，沟状侵蚀有较大的形体明显谷形，即河道和沟头侵蚀，侵蚀作用表现为沟底下切、侧蚀等形式，侵蚀机理活跃，水土流失严重，重力侵蚀多发生在沟壑边坡。水土流失成因 项目建设区水土流失成因比较复杂。概括起来主要有两个方面的因素：一是自然因素，二是人为因素。自然因素 降雨：历时短，强度大的暴雨是造成水土流失严重的原因之一。本流域年降水量的70％以上集中在夏季，而夏季的降雨又是集中在几次大暴雨之中。6－9月份径流量占全年径流量的75－80％，输沙量占全年的80－90％以上。地形地貌：地形地貌是影响水土流失的重要因素。建设区地貌类型以山地为主，复杂的地形地貌，与强烈的水土流失息息相关。土壤：项目区土壤以暗棕壤、黑土和草甸土为主，土质疏松，抗蚀性能差，植被盖度低时极易产生水土流失。植被：项目区内植被由于过度的采伐，植被覆盖率逐年降低，是加速水土流失的重要因素。人为因素 土地利用不合理：随着人口不断增加和盲目扩大耕地，使水土流失面积大为增加。大量开荒耕地，广种薄收，进行掠夺式经营，致使草场退化，土壤蓄水能力下降，耕地顺垄耕作，易产生侵蚀沟，由于没有水土保持措施，侵蚀沟有沟头向上前进，沟道下切继续发展的趋势，破坏农田，促使耕地大块变小块，长垄变短垄，，耕地面积不断减少，降低了劳动生产率和土地利用率。过度放牧，草场利用不合理：牲畜的大量增加，加之缺乏科学的放牧方式，大量草场处于超载状态，造成草场三化（沙化、碱化、退化）日趋严重，产草量逐年下降，加速了草场水土流失的进程。乱砍滥伐：随着人口的不断增加，燃料及材料的消耗量越来越大，造成乱砍滥伐，大肆破坏地表植被，植被覆盖度下降。开发建设：开矿、建厂、修路等开发建设排弃的大量弃土弃渣随意堆放，未采取相应的水土保持措施，排放场自身抗蚀性能差，易造成新的水土流失。防治总体布局不协调：对预防为主的水土保持方针未予以充分重视，重建轻管造成边治理边破坏现象发生，在经治理还要耗费大量的人力、物力而收效不显著，又由于人力、财力的缺乏，未形成完整的水保治理综合配套体系，给项目区的水保工作的开展带来很多困难。近年来该地区持续干旱，降雨时间分布不均，春季风大，蒸发量大，且降水量少，植被生产能力及涵养水源能力大幅下降，汛期暴雨的侵袭，又使部分耕地受到危害，耕地被冲刷，作物被水冲沙压，造成减产甚至绝产。2、水土流失地区社会经济状况 （1）区域人口分布及其变化过程 人口分布 1984年全市总人口387213人，1989年，全市总人数414269人，其中城市人口380212人，农村人口34057人。1990年，市区（含牧原镇）135533人，占全市总人口数32.6%，人口密度58人/平方公里。牧原镇19640人，占全市4.7%，占市区14.5%。1990年各镇人口280510人，占全市总人口数67.4%，人口密度11.1人/平方公里。水土流失较为严重的有牧原镇、免渡河镇、博克图镇及巴林镇。免渡河镇1990年全镇人口34229人，占全市总人口的8.2%，人口密度8.3人/平方公里。巴林镇全镇人口13969人，占全市人口的3.4%，人口密度4.8人/平方公里。博克图镇全镇人口23560人，占全市5.7%，人口密度22.5人/平方公里。人口变化过程 牙克石市水土流失地区由于水土流失和其他经济状况的影响，八十年代从1980年的农业人口44680人，至1986年减少到42025人，农业人口数从1990年的42296人，增加到1996年的48729人，到了本世纪2003年农业人口又继续减少到36872人。（2）区域经济结构及其发展水平 区域经济结构 牙克石市区域经济结构是以工业为主导，农业、牧业、副业、渔业为辅，建国开始1949年，全部工业总产值1488万元。其中，全民所有制工业企业产值占工业总产值94.3%，集体所有制工业企业产值占全部工业总产值5.7%。1952年，工业总产值1420万元，其全民所有制企业产值占工业总产值91.5%，集体所有制企业占工业总产值的8.5%。1962年，工业总产值8197万元，其全民所有制企业产值占工业总产值95.2%，集体所有制企业产值占工业总产值4.8%。1970年，工业总产值下降到6725万元，其国民所有制企业产值占工业总产值94.2%，集体所有制企业产值占工业总产值5.8%。1980年，工业总产值17759万元，其全民所有制企业产值占工业总产值的87.4%，集体所有制企业产值占工业总产值12.6%。1989年，工业总产值44475万元，其中，全民所有制企业产值占工业总产值75.1%，集体所有制企业产值占工业总产值24.9%。1949年，农业产值199万元。其中，种植业占59.8%，牧业占30.7%，副业占9.5%。1952年，农业总产值375万元。其中，种植业产值占农业产值22.9%，牧业占23.2%，副业占53.9%，1962年农业总产值1930万元，其中，种植业占30.8%，林业占1.7%，牧业占16.8%，副业占50.7%。1970年，农业产值2425万元，其中，种植业占32.5%，林业占12.7%，牧业占15%，副业占50.7%。1980年，农业总产值4460万元，其中，种植业占38.3%，林业占15.6%，牧业占13.2%，副业占32.9%。1989年，农业总产值达9916万元，其中，种植业占47.3%，林业占21.7%，牧业占27.9%，副业占3.1%，渔业占0.03%。发展水平： 我市（牙克石地区）近几年来国民经济发展增长持续快速，据统计部门测算2004年全市完成地区生产总值28.16亿元，可比增长16.4%，其中工业增加值完成7.41亿元，可比增长35.2%，农业增长值完成8.68亿元，可比增长6.8%。在农作物种植结构不断优化情况下，2004年农业粮食作物总产量为11.28万吨，比上年增加6.14万吨，增幅达119.46%，农、林、牧、渔业现价总产值达124055万元，同比增长45.73%，其中农业产值43235万元，增长86.78%；林业产值45620万元，增长19.38%；牧业产值32188万元，增长50.52%；渔业产值12万元，减少65.71%。农牧业机械总动力达20.8万千瓦，比上年同期增长0.61%，农用拖拉机4276台，增加42台；农村用电量2039万千瓦小时，增长10.38%，生态建设得到加强，全年共完成退耕还林0.3万亩，退耕还牧200余亩，落实禁牧5万亩，季节休牧15万亩，草地围栏1.5万亩，规模养殖户发展到834户，义务植树造林80.1万株，节水灌溉面积0.5万亩，人畜饮水工程完成机电井2眼。（3）商品粮基地建设与地位 我市在1995年至1997年被国家批准为“八五”第四批商品粮基地建设项目，三年国家投资750万元，其中地方自筹150万元，全市改造中低产田12万亩，购置整地机械10台套，购置种子精选机31台套，购置大型拖拉机、谷物联合收割机12台套，购置农机具22台，完成田间渠道排涝配套工程15公里，通过对中低产田的改造增加了丰产田的面积，粮食产量增加，并可向社会提供优良品种，加快科技新技术推广的步伐，推动了全市农业生产的发展，使农民人均收入和生产水平有了较大的增长和提高，使牙克石的农业生产条件有了明显改善，生产能力不断增强，抗御自然灾害的能力进一步提高，2004年与1949年相比，播种面积由7.74万亩增加到61.7万亩，增长7.97倍，粮食总产量由0.37万吨上升到11.3万吨，增长30.5倍，平均每年递增7%，实现了粮食自给有余。甜菜、油料等经济作物也有较快的发展。牙克石市的蔬菜、林果业、食用菌栽培和庭院经济也有了迅速的发展。（4）区域主要三农问题 1、农业效益不高。近几年由于连年遭受旱灾，致使粮食及其它农作物产量下降，粮食价格也较低，致使农民收入减少，承包组整体效益不高。2、产业化程度不高。由于受国家政策调整影响，农民一家一户小范围经营逐渐多起来，影响了大范围机械化作业的发展，很多承包组也由于连年亏损而转产，致使农业产业化发展进程缓慢，机械化水平很低。3、农民增收缓慢。由于近几年水土流失现象严重，土地肥力下降，致使农作物产量不高，农民收入减少，再加上近几年的旱灾影响农民增收缓慢的局面很难改变。4、农业基础设施投入不足，靠天吃饭现象严重。我市土地分散而且坡地多、平地少，农业基础设施不健全，遇到洪涝灾害很难抵御，同时节水灌溉设施较少，遇到旱灾不能自救，农民只能靠天吃饭。（5）过去退耕还林由于管理等方面的原因有没有出现问题和反复。退耕还林由于管理较差，出现植被恢复缓慢等问题，主要原因是由于我市气候寒冷，适合种植的经济林种类较少，可以栽植杨树和落叶松。杨树30年成材，落叶松50年成材，经济效益显现慢，致使退耕还林管理较差，配合退耕还林，牧业要彻底规划，要封山禁牧，舍饲养畜，把生态管理的各项措施落到实处，同时要引进适合我市气候生长条件的经济林，如沙棘等经济林，充分调动广大群众的积极性，使他们自觉自愿的退耕还林，使我们的生态环境不断提高。（6）农民副业如何？占多大比例？农民的副业收入仅2004年就有23652.37万元，占农民其他总收入的29.8%。（7）挖坑栽树的模式有多大的经济效益，可持续的状态如何？由于牙克石地区植树大部分为杨树和松树，成材见效益一般在30年到40年，经济效益每年每亩100元，从保护生态角度考虑，挖坑栽树能够有效涵养水源防止水土流失。（8）农民收入的变化情况 牙克石地区农村农民收入情况根据统计资料显示，从八十年代初期1980年农民总收入22825千元，人均收入205.5千元。1986年农民总收入46111617元，人均收入1097.2元；到九十年代1990年农民总收入104382934元，人均收入2467.9元；1995年农民总收入增加到436568万元，人均收入0.9万元；再到二十世纪2000年农民由于自然灾害总收入减少至22633.5万元，人均收入0.6万元；2001年年农民总收入18591.9万元，人均收入0.52万元；2004年农民总收入23652.37万元，人均收入0.64万元；通过比较可以看出，农民的收入逐年增加，农业生产条件有了明显改善，生产能力不断增强，抗御自然灾害的能力进一步提高，促进群众脱贫致富奔小康的步伐。（9）水土流失导致耕地丧失及生产力下降（典型材料） 免渡河镇南山小流域位于牙克石市中部，距市区33km，流域面积2.72km2，流域内土壤以黑钙土为主，土层厚度0.35~0.5m。本流域原为大兴安岭林地，林木采伐为次生林地，1960年开始开垦，土质肥沃，有机质含量高达7%，以种植蔬菜为主。到1965年耕地面积已达3240亩。从1969年开始，流域内筑路、开矿、滥采砂石和土料、过渡放牧，使植被遭到严重破坏，涵养水源能力降低，坡度陡，易产生径流，遇到集中降雨引起山洪瀑发，加之不合理的种植，土壤抗侵蚀能力弱等因素，耕地上大面积出现了水土流失，从1975年开始被迫弃耕，缩至现在的1100亩，已弃耕的地块由于没有采取有效的治理和保护措施，水土流失进一步发展。从面蚀发展到沟蚀，形成长达250~400m、宽2.0~8.0m、深1.5~4.5m的一条主沟及数10条支沟，这种现象在我市220万亩耕地上程度不同地存在，致使耕地的生产力下降，其后果是无法计算的。（10）水土流失对粮食生产与商品粮基地地位的影响 近二十年森林资源的过度开发，耕地面积急剧增长，造成的水土流失已从点扩大到面；林草覆盖度低的荒山荒坡水土流失发生、发展迅速。灾害性气候增多，持续的干旱，使湿地面积减少，山洪泥石流灾害从无到有，黑土层流失严重，生产力下降，水土流失已严重影响我市的经济发展。土壤的形成是一个非常缓慢的过程，我市的土层较薄，如果任其流失，一旦表土冲刷殆尽，那么农、林、牧业及整个国民经济都将失去赖以生存的基础，我市现有220万亩耕地上不同程度地存在水土流失，我市商品粮食基地地位已经受到严重威胁。（11）水土保持和全面建设小康社会的关系 一、水土保持综合治理工程实施后，减轻自然灾害。1）通过水土保持综合治理，对原有水土流失进行根治，减轻了水蚀、风蚀对土地的破坏。2）由于各项措施的蓄水保土作用，减轻了坡面、沟道洪水、泥沙给下游造成的危害。3）由于农田防护网格的保护等措施，节水灌溉等工程措施的应用，减轻干旱对农业生产的威胁。二、水土保持综合治理工程实施，促进社会进步。1）改善了农业基础设施，提高土地生产率，为发展优质、高产、高效农业奠定了基础。2）调整了土地利用结构的产业结构，使人口、资源、环境与社会经济发展走上良性循环的轨道。3）改善了群众的生产、生活条件，使群众的经济收入有了明显的增加，提高了群众对水土保持工作的认知度，形成了全社会共识共同保护、建设好我们的家园，促进群众脱贫致富奔小康的步伐。3、开发历史方面资料 牙克石市境土地总面积41593986.1亩，其中耕地1642823.17亩，占总面积2.5%；林地3282239.2亩，占75.3%；牧草地293826.9亩，占7%；居民建筑及工矿用地（内部交通、绿化）244902.9亩，占0.5%；交通用地92398.8亩，占2.2%；水域65178.9亩，占1.5%；未利用土地4428181.8亩，占11%。全市土地总利用面积35992524.1亩，占总面积86.5%，人均土地占有量98.11亩。牙克石市是随着林业的开发、建设而发展起来的。森林采伐业已有100多年的历史，在林业生产上，1946年就建立了林业管理体制，成为我国木材生产重要基地之一。牙克石的农业种植业在建国前已经出现。在沙俄掠夺森林资源时期，他们为了解决口粮和牲畜饲料，曾在乌里西、莫拐、免渡河一带种过小麦、燕麦和黑麦。日本入侵后，在牙克石、免渡河、大雁开办了五个农场。1949年有耕地8.2万亩，主要分布在牙克石、免渡河、博克图一带，1956年耕地面积达9.2万亩，随着农业机械化发展和科学种田水平的提高，开荒面积不断扩大，1978年全市耕地面积达145万亩，随着农村经济体制改革，对农业结构进行调整，退耕坡地农田25万亩还林还牧，同时开垦新荒地扩大耕地面积，1989年全市耕地面积125万亩，牙克石被列为全国农业开发区。到2004年全市耕地面积139万亩，农业产值达43235万元，比2003年增长86.78%，使人民生活水平不断提高。4、（4）近几年水保年度工作总结 几年来，我市在市委、市政府的领导下，坚持“预防为主、全面规划、综合治理、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针政策的治水新思路，加强水土保持生态建设工作，以小流域为单元，坚持生物措施与工程措施、农业耕作措施相结合进行综合治理。近几年共完成牧原南山小流域治理工程、牧原镇卓山村小流域治理工程、免渡河黄金沟小流域治理工程、巴林窑沟、牧原暖泉小流域治理工程、博克图北山小流域综合治理工程，注重生态效益、经济效益和社会效益，生态建设工作取得长足发展。同时对退耕还林还草、封山育林高度重视，林、草的封育管护已被市政府提到议事日程。认真宣传《水土保持法》等水法律法规，提高全社会水土保持意识，加强管理，强化监督机制，预防人为水土流失的发生。加大监督执法力度，抓好大案、要案，坚决依法收缴水土流失防治费、补偿费，严格审查开发建设项目水土保持方案，并进行实施。 近几年累计完成退耕还林还草面积13万亩，封山育林面积15.5万亩，封禁29万亩，其中落实禁牧6万亩，休牧3万亩，植树造林19.3万亩，治理退化草场30万亩，完成小流域综合治理面积3.5万亩，建设基本农田60万亩，节水灌溉面积3.8万亩，人畜饮水工程完成机电井301眼，水平坑12.5万个，扎谷坊近50座，从而有效地遏制水土流失的发生发展。