对受灾地区的重建

对受灾地区的重建

重建主要包含下述6项工作：

(1) 修复重建城乡居民损毁住房。对于可以修复的住房，要尽快査验鉴定，抓紧维修加固；对于需要重建的住房，要科学选址、集约用地、合理确定设防标准，尽快组织实施。让受灾城乡居民早日住上安全、经济、适用、省地的住房。

(2) 修复重建公共服务设施。整合资源，优化布局，推进标准化建设，提高抗震设防标准和建筑质量。优先安排学校、医院等公共服务设施的修复重建，严格执行强制性建设标准规范，将其建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。

(3) 修复重建基础设施。基础设施主要是指交通设施、通信设施、能源设施、水利设施和市政公用设施。

(4) 调整产业结构和重新布局生产力。根据资源环境承载能力、产业政策和就业需要，合理安排受灾企业的原地重建、异地迁建和关停并转。引导各类企业重新布局生产力，淘汰落后产能，促进经济发展更具活力。

(5) 重建对保障灾区群众基本生活和恢复生产具有重要作用的市场服务设施，恢复市场服务体系基本功能。

(6) 建立健全防灾减灾体系，加强生态保护和环境治理，促进人口、资源、环境协调发展。

上述六大部分中的监测、预警和设防，又被一些学者统称为“备灾”，救助又被称为“应急”。恢复和重建常常被认为是一体的工作。

灾害管理工作的要义，不是探讨各环节的工作如何命名，也不是研究各环节之间的关系，更不是在各种概念上打圈圈，而是要做好上述六大部分中的相关工作。