在1987年《黄河可供水量分配方案》制定以后，实际上在颁布以后的10年左右时间内，水量分配方案并没有执行和落实。随着黄河流域用水量的大幅度增加，黄河流域水资源供需矛盾严重恶化，终于在1997年出现了黄河历史上最严重的干流断流。
为了缓解黄河流域的水资源供需矛盾和黄河下游的断流形势，根据有关法律的规定和国务院的要求，国家计委、水利部会同有关部门、地方制定了《黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案》。1998年12月，国家计委、水利部以计地区[1998]2510号颁布了《黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案》。
《黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案》依据国务院的分配方案，通过分析设计用水和引黄耗水过程，拟定了正常来水年份各省份年内各月可供水量分配，作为黄河水量年度分配的控制指标（表1)。
《黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案》实际上就是对“87分水方案”的细化，从“87分水方案”的年度耗水总量控制转变为月度耗水总量控制，从而更进一步加大了对黄河流域各省份用水的控制力度。客观上为缓解黄河断流做出了重要贡献。
表1 正常年份黄河可供水量年内分配指标（亿m<sup>2</sup>)
<table width="100%" height="462" border="1" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr > <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >省份 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >青海 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >四川 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >甘肃 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >宁夏 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >内蒙古 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >陕西 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >山西 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >河南 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >山东 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >河北与天津 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >合计 </p></td> </tr> <tr > <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >7月 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >1.763 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.034 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >4.043 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >6.594 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >8.623 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >3.952 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >4.458 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >5.582 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >2.562 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >37.611 </p></td> </tr> <tr > <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >8月 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >1.733 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.034 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >3.222 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >3.438 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >2.493 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >4.408 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >5.669 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >6.773 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >3.64 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >31.410 </p></td> </tr> <tr > <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >9月 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.85 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.033 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >1.839 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.969 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >7.392 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >1.782 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >2.94 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >4.487 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >6.111 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >26.403 </p></td> </tr> <tr > <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >10月 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >1.292 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.034 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >2.326 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >1.029 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >11.395 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >2.386 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.756 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >3.656 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >5.467 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >28.341 </p></td> </tr> <tr > <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >11月 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >2.235 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.033 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >3.344 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >3.886 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.517 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >3.45 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >3.06 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >1.551 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >2.17 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >5 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >25.246 </p></td> </tr> <tr > <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >12月 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.167 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.034 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.371 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.092 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.535 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >2.907 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >2.237 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >1.053 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >5.32 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >5.167 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >17.883 </p></td> </tr>
<tr > <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >1月 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.167 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.034 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.371 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.092 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.535 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >2.466 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >2.041 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >1.163 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >1.309 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >5.167 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >13.345 </p></td> </tr> <tr > <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >2月 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.167 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.03 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.334 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.092 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.483 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >1.877 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >1.197 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >4.1 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >4.34 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >4.666 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >17.286 </p></td> </tr> <tr > <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >3月 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.791 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.034 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >2.468 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.092 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.535 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >4.341 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >6.21 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >6.593 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >12.39 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >33.454 </p></td> </tr> <tr > <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >4月 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >1.144 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.033 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >2.639 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >3.282 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.827 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >4.112 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >5.749 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >5.872 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >13.307 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >36.965 </p></td> </tr> <tr > <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >5月 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >1.969 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.034 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >4.843 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >11.436 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >14.383 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >2.405 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >4.814 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >6.759 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >9.289 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >55.932 </p></td> </tr> <tr > <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >6月 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >1.822 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.033 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >4.6 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >8.998 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >10.883 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >3.S14 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >3.969 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >7.811 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >4.095 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" > </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >46.125 </p></td> </tr> <tr > <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >7〜10月 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >5.638 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.135 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >11.43 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >12.03 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >29.903 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >12.528 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >13.823 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >20.498 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >17.78 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >123.765 </p></td> </tr> <tr > <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >11〜6月 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >8.462 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.265 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >18.97 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >27.97 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >28.698 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >25.472 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >29.277 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >34.902 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >52.22 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >20 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >246.236 </p></td> </tr> <tr > <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >全年 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >14.1 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >0.4 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >30.4 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >40 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >58.601 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >38 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >43.1 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >55.4 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >70 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >20 </p></td> <td align="center" valign="middle" ><p align="center" >370.001 </p></td> </tr> </table>
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