中国风险综合管理机构体系现状

中国风险综合管理机构体系现状

目前，我国已建立了针对不同类型、不同领域风险的应对体系。例如，在核安全领域，我国建立了国家、省市自治区和核电站三级管理体制，实行“常备不懈，积极兼容，统一指挥，大力协同，保护公众，保护环境”的工作方针，确保核能生产安全。

针对不断出现的新情况、新问题，我国还在不断调整和更新现有的风险管理体系。如前文所述，2003年SARS危机爆发后，国务院办公厅成立了突发事件应急预案工作小组，把建立突发事件应急预案的工作作为国务院工作的一个重点。

除上述政府部门开展的风险管理活动外，部分民间组织和学术机构也积极参与了风险管理工作。目前，依附于各级政府系统之下，已形成了十分庞杂的各种形形色色的与风险管理有关的机构。专业、非专业、专职、非专职、沾边带线的人员众多，国家和社会每年在这一领域的投入也十分惊人。然而，我国的风险分析和风险管理水平并不高。主要表现为重大恶性风险事件不断，国家基本的抗风险能力和潜在风险源并不明了，每年因为风险事件的损失巨大。例如，作为一个正常年份的2005年，仅自然灾害的直接损失就高达2042亿元！根本的问题是，我国现有的风险管理机构大多不是责任型机构，更象是某种利益机构。争经费、争项目是众多机构的首要任务。踏踏实实地从事风险管理的工作，反倒是很难的事。

我国的国家减灾委员会，主要职能是自然灾害救助应急，是一个中央政府的自然灾害风险管理协调机构。该委员会的原名是“中国国际减灾委员会”，2005年经国务院批准改为现名，其办公室设于民政部，具体工作由民政部救灾司承担。