灾害风险管理中的决策问题（三）

灾害风险管理中的决策问题（三）

5.稳健恢复

灾区恢复中的风险管理，旨在维护社会秩序，规避不当安置和清理的风险，实现平稳过渡。主要的决策问题是确定灾民安置的模式、废墟清理的方案和生活设施恢复的程序。基本的原则是：充分考虑灾民心理承受力的不确定性和灾区环境因素，以风险决策的方式选定安置模式；充分考虑待清理物的风险源特性和可能的负面影响，采用环境风险评估等方法进行评估，并依此决策出清理方案；充分考虑临时性生活设施的不稳定性和连带后果，采用非常规的恢复程序和管理方法。

6.绿色重建

“绿色”不仅是自然生态，而是以人为本、天人合一，将风险控制在最低水平。绿色重建是指灾区重建后能象绿色植物一样生机勃勃，能够自我发展。为此，重建的风险管理，既要最大限度地避免重建后灾难再次发生，又要使灾区重建后有相当的生产力。主要的决策问题是更新设防标准和设防技术，规划中协调生活和生产。基本的原则是：用刚刚发生的灾害数据更新设防标准；用性价比最好的技术进行设防；以系统动力学方法寻找生活和生产的平衡点。

绿色重建的真正难点在于如何因地制宜，使重建后的社区服水土，能够长绿不枯。由于重建中涉及许多不确定因素，而且重建通常不可逆，所以提高重建中的风险决策水平非常重要。