灾区重建中的风险管理内容

灾区重建中的风险管理内容


发布日期: 2016-10-24 更新日期: 2016-12-14 编辑:xuzhiping 浏览次数: 3269

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摘要: 灾区重建中的风险管理内容 灾区重建中的风险管理内容 灾区重建,首要任务是更新重建区的风险水平,并尽可能考虑多灾种的综合风险,以便据此合理地规划重建。重建中的设防与灾前设防有三点明显不同: (1) 大量的建筑和设施或许经过维修加固就能满足使用要求。但是,...

灾区重建中的风险管理内容

灾区重建,首要任务是更新重建区的风险水平,并尽可能考虑多灾种的综合风险,以便据此合理地规划重建。重建中的设防与灾前设防有三点明显不同:

(1) 大量的建筑和设施或许经过维修加固就能满足使用要求。但是,由于检测技术、评估时间等的限制,维修加固对象并不满足相关条件的风险很难排除,应该有合理的风险管理手段使风险降到最低;

(2) 大灾后灾区民众对设防标准的要求普遍较高,如何既满足民众的要求,又不一味地提高设防标准,是重要的风险管理课题;

(3) 重建的资金有可能发生变化,重建的时间通常有一定的要求,如何在有限的时间内解决重建中的不确定因素,并评估可能的负面影响,是重建过程中重要的风险管理任务。

从政府层次来讲,灾害风险管理较为关注相关工作与体制、机制的协调,某些时候还要尽可能体现政府的关怀,以提振士气,使防灾减灾工作又快又好。政府层次的灾害风险管理,救灾时常常不计成本,设防时又力不从心。

另外,政府层次的灾害风险管理,较为重视体系建设。例如,法国的体系由三方面构成:一是风险预防方面,由生态与可持续发展部负责制定风险预防规划;二是公众安全方面,由国家紧急事务办公室负责灾后救援工作;三是灾害损失补偿方面,财政部与商业部起主要作用,只对投保的财产进行补偿。我国的体系由相关法规、《国家突发公共事件总体应急预案》和各级地方政府及部门制定的各种应急预案构成,形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。

本书讨论的是科学意义上灾害风险管理,更多地是从风险角度考虑如何进行灾害管理,并不涉及体制、机制、体系等问题。其目的是使有限的资源在灾害管理中发挥更大的作用。

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