自然灾害应急技术的发展

自然灾害应急技术的发展

事实上，我国目前实施的应急预案，本质上是一种组织架构型预案，它主要规定了不同应急响应级别下有关机构和人员的职责。预案适用物理空间内的风险级别分布并不清楚，针对性不强；并不提供针对物理空间和事件特点进行响应的行动流程，技术性很低。由于制定应急预案前没有相应的风险分析工作，预案启动后又无具体行动的技术指导，可以说是一种无头无尾的应急预案。

相比之下，英国政府将风险管理作为应急管理的核心，强调用科学的方法发现风险、测量风险、登记风险、预控风险，把应急管理建立在科学的方法基础上，其相应预案的质量就高出许多。

显然，提高我国应急管理水平的途径之一，是将应急管理提升到风险管理的层次，使我国的应急管理向常态化和技术化方向转变。

北京市政府2010年4月发布的“北京市人民政府关于加强公共安全风险管理工作的意见”（京政发[2010]10号)标志北京市公共安全风险管理工作的常态化，标志着我国政府开始依据风险评估结果编制应急预案。

对于灾害应急，西方政府更注重相关器械的研制。例如，搜救机器人的参与可以有效地提高救援的效率和减少施救人员的伤亡，它们不但能够帮助工作人员搜索和发现目标，而且能够代替工作人员执行搜救任务，救护机器人能在灾难现场中将幸存者转移到安全的地点。

我国政府对应急技术的发展也十分关心，继2010年在北京组织第一届北京国际减灾应急技术设备博览会后，2011年又组织了第二届博览会。该博览会以防灾减灾应急为主题、以高科技为特色的综合性博览会，旨在为我国减灾和应急管理行业提供一个开放的交流平台。有日本、韩国、美国、德国、法国等国外先进企业参展，为国内外厂商提供广泛的交流合作机会。国内10多个省、市灾害多发地区物资储备库、点到会参展，还有各级政府应急办、地方政府主管部门、国家减灾中心相关的部门及各地区应急救援基地单位等到会参观洽谈采购订货。近年来，我国政府每年拨款数百亿资金用于减灾救援设备、产品的政府采购，可见政府对未来中国减灾应急事业的髙度重视。