灾害风险管理的运筹学基本原理

灾害风险管理的运筹学基本原理

原理是指必须遵循或通常是要遵循的定律或规则。例如，测不准原理表述了量子世界中存在的一个定律：同时测定一个原子的位置和动量是不可能的。

所谓基本原理，是指带有普遍性的、最基本的、可以作为一切理论和方法之基础的规律。根据灾害风险管理中运筹学的基本思想，我们提出灾害风险管理的运筹学基本原理:正视风险系统的不确定性，盘点可能的资源分布，洞悉可控资源的可调配过程，提出资源配置局部优化的方案，通过会商进行决策。

风险系统的不确定性是指灾害发生的不确定性。必须进行风险分析，才能有效管理风险。

只有对相关资源进行盘点，大体知道资源的属性和分布，才可能进行有实质意义的灾害风险管理。对同一地区而言，不同时间发生灾害，可用资源并不一样。冬天地震，灾民需保暖服装；雨季地震，灾民需避雨帐篷。灾害强度不一样，可用资源也不一样。大震会破坏许多备灾资源，救灾资源告罄。其实，要盘点可能的资源，并不仅仅是对灾后救助而言，设防、预警、灾后重建等，更是灾害风险管理的重要内容，涉及更多的资源。

灾害风险管理的目的是减灾，并且是关口前移的减灾。减灾必须采取相应的行动，行动就会消耗大量资源，对可控资源进行合理调配，才能发挥应有的作用。由于灾害风险系统的不确定性，可控资源的合理调配方案只能是期望值意义上的调配方案。只有洞悉调配过程，方可在期望值意义上进行优化处理。例如，地震救灾中医疗资源的调配必须与灾情相符，但由于地震的突发性和区域性等客观原因及信息不灵、指挥层次较多、军地的医疗救援力量缺乏统一的指挥调度、没有统一的整合及合理的分配等因素,致使一些灾区的医疗力量聚集、救治力量过剩，而另一些受灾点医疗力量奇缺、许多医务人员数量调配不当、先进的医疗装备闲置、必备的医用耗材缺乏等医疗资源分配不合理等现象的出现，直接影响着医疗救援的效果。只有全面了解地震发生的震级、烈度等基本常识，掌握灾区的基本地理信息，对灾区的救援化整为零，分区救治等医疗资源的调配过程有充分的研究，方可在期望值意义上对医疗资源的配置进行局部优化处理。

大凡涉及资源的配置，就有一个是否合理的问题。优化配置，是运筹学的追求。然而，机械论的优化配置，在复杂多变的灾害风险管理中，很难派上用场。因此必须针对各种可能的情况，提出多个资源配置局部优化方案，使决策者有合理的选择余地，通过会商方式进行决策。