英国地理信息安全监管中的公共参与

公众参与方法运用的前提是正确地选择参与的方法，这直接关系到参与结果的达成和效果，这在实践领域占有至关重要的地位。以下介绍的几种参与的方式是在英国地理信息安全监管中常用的、发展得比较成熟的做法。

1)咨询公众

通过印制正式的书面调查表的方式咨询公众对地理信息安全监管各类文件所述方案的建议和观点，公众也可以主动地以提交书面材料的方式向地理信息安全相关机关提交对拟议中的地理信息安全监管方案提出建议，提供替代方案及说明。英国地理信息安全监管的公众参与咨询文件中问题的设计是至关重要的，直接关系到咨询的最后效果。如果咨询文件所包括的地理信息安全内容比较多，可以列一个清晰的目录便于受访者直接跳到他们觉得最重要的地方，提高效率。除了纸制的文件以外，咨询文件也可以公布在网站上以方便人们给予回应。

在最开始做咨询时就要将今后的安排写清楚。例如，咨询问卷会被如何整理，会以何种方式公布结果，等等。这样，当公众会在意识到自己的回答会被认真对待的时候就会积极作答，而且也会有兴趣进一步关注后续结果。这种参与方法不同于我们常见的简单的问卷调査表，而是在向公众提供大量有用信息后对公众意见的征询，有利于公众在对地理信息安全监管充分了解后做出有效和理性的回答。当然，这种方法也有它的缺点，如人们很容易厌烦阅读冗长的文件。而且，咨询的地理信息安全监管问题都是已经被设计好的，站在政府的角度很可能会遗漏一些问题。除此之外，虽然咨询的程序简单易行，但整理反馈意见却需要花费很多的时间和精力。

2)告知公众

(1) 网上发布。要求地方政府地理信息安全部门在其网站上及时发布和更新与地理信息项目有关的各类报告和信息，并允许其他公共和社会组织的网站建立合理的连接。

(2) 媒体发布。可以通过当地报纸、电视台、电台等新闻媒体向社会发布与地理信息安全相关的公开文件和与公众参与地理信息安全监管相关的通知等信息。

(3) 传单和手册。通过各级、各类社会组织向特定或不特定公众散发印制简单易懂的地理信息安全监管相关信息的宣传单或手册，如严禁重大地理信息安全泄露等。

(4) 公开展览。以专题展览、定点展示、街头展示等方式将地理信息安全监管的重要文件，以图文并茂的形式向公众进行展览，进行信息传递，获取反馈意见。

3)联络公众

(1) 热线电话。建立固定或临时性的地理信息安全监管公众热线，以回答公众疑问、收集公众对地理信息安全政策方案的建议，为公众参与地理信息安全监管提供帮助等。

(2) 公众会议。公众会议用来高效地召集各类地理信息安全相关利益主体、各种公众团体和个人一起开会，介绍地理信息安全监管的各方情况、加强地理信息安全监管工作的资料和文件，并获取各方的反馈意见。

(3) 建立“邻里委员会网络”。这是一种地方性常设的居民组织方式 （类似于我们的居委会网络)，由少量的雇员和大量的志愿者共同为当地公众与政府之间的沟通，提供不定期和定期专题会议方式，来征询公众对地理信息安全监管所提出方案的建议，或公众向准备或决策地理信息安全监管方案的法定主体，提供相关的信息。

(4) 焦点群体的主题讨论会和研讨会。当需要将技术性较强的地理信息安全事项向非专业人士进行说明，或将具体细节向特定公众群体进行解释时，通过专题讨论和研讨的方式说明情况、回答公众提问、听取公众的建议。

由此可见，我国公共参与地理信息安全监管可以借鉴英国的经验,完善公共参与机构、丰富参与方式。我国应形成市人大代表、政协委员会、社区组织（或社会团体） 或公民直接参与地理信息安全监管的公众参与模式，并在地理信息安全监管的每个环节、参与途径上公开公众参与的条件和应有的主体权利，明确其参与的方法和参与的内容，真正使公众参与不仅仅是个人层次的参与，而是群众的普遍参与。此外，信息公开是公众参与地理信息安全监管的基础和前提，公众首先必须有知情权，然后才有可能真正参与到与自身利益密切相关的地理信息安全监管活动中去。我国可以借鉴英国的告知公众、联络公众的模式，加强信息公开的程度、完善信息的公开制度，为公众参与地理信息安全监管提供良好的信息平台。